Решение на СЕМ № 15-00-47 от 26.04.2004 г.

27 Април 2004 Р Е Ш Е Н И Е


№ 15-00- 47/ 26.04.2004 г.

Съветът за електронни медии на редовно свое заседание, проведено на 26.04.2004 г., след като разгледа и обсъди документите, свързани с дейността на радиооператора “РАДИО ТАНГРА” АД, прие за установно следното :
Държавната комисия по далекосъобщенията, сега Комисия за регулиране на съобщенията, е издала лицензия за създаване на радиопрограма № 321 - 00006 от 09.03.2000 г. на дружество с фирма “РАДИО ТАНГРА” ООД. Наименованието на програмата, която се задължава да разпространява операторът е “Радио Тангра”, а териториалният обхват е регионален – област София. Лицензираният има право да създава и предоставя за разпространение програма със специализиран профил – културно-музикален. С Решение № 15-00-21/ 21.04.2003 г. на СЕМ наименованието на програмата е променено на “Радио ГОНГ”.
При осъществяване на мониторинг за спазване програмните характеристики на лицензията, експерти от Съвета за електронни медии са установили, че операторът не достига залегналите параметри. Съветът за електронни медии разгледа на свое заседание, проведено на 05.04.2004 г., доклада за мониторинга и прие, за безспорно установено, че “Радио Тангра” АД за наблюдавания период от 03.11.2003 г. до 09.11.2003 г. предоставя за разпространение :
· Новини – 2.25 на сто от дневното програмно време – при зададени, съгласно т.6.1 от лицензията – не по-малко от 15 на сто от дневното програмно време;
· Актуални предавания – 46.75 на сто от седмичното програмно време, при зададени, съгласно т. 6.2 от лицензията – не по-малко от 5 на сто от седмичното програмно време ( има изпълнение, при това значително повече от изискваното);
· Образователни предавания – няма такива – при зададени, съгласно 6.3 от лицензията - не по-малко от 5 на сто от седмичното програмно време;
· Културни, научни, религиозни и други предавания – 5.76 на сто от седмичното програмно време, при зададени, съгласно т.6.4 от лицензията – не по-малко от 18 на сто от седмичното програмно време;
· Детски и младежки предавания – типични такива не са отчетени, при зададени, съгласно т. 6.5 от лицензията – не по-малко от 15 на сто от седмичното програмно време;
СЕМ приема, че операторът не изпълнява и изискването, залегнало в т. 1.5 от лицензията, а именно да създава и разпространява програма със специализиран профил – културно-музикален. Категорична е тенденцията към промяна на профила в спортно-музикален.
На основание чл. 11 от Закона за административното производство, Съветът за електронни медии е изискал обяснения от “РАДИО ТАНГРА” АД (писмо изх. № 07-02-34/ 08.04.2004 г.).
С писмо вх. на СЕМ № 07-02-18/ 14.04.2004 г. операторът не дава никакви обяснения, а единствено отправя молба за нарочна среща, на която да бъдат дискутирани, приетите от СЕМ констатации.
В изпълнение на задълженията си по чл. 11 от ЗАП, СЕМ обсъди всички факти и обстоятелства от значение за случая, както и постъпилото писмо, като намира искането за неоснователно.
Радио- и телевизионна дейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване се осъществява след издаване на лицензия по реда на ЗРТ. Лицензираният се задължава да създава и разпространява програма, отговаряща на условията на лицензията и изискванията на закона.
Съгласно чл. 33 т.12 от ЗРТ СЕМ осъществява надзор върху дейността на радио- и телевизионните оператори относно спазването условията на лицензиите за радио- и телевизионна дейност.
Разпоредбата на чл.110 от ЗРТ определя съдържанието на лицензията, като т.7 предвижда в нея да се включат техническите и други изисквания към програмите. Програмните характеристики са едни от най-важните изисквания, включени като задължение в лицензия № 321 - 00006 от 09.03.2000 г. От друга страна програмният профил (т.1.5) е характеристика, която определя спецификата на съдържанието и насочеността към аудиторията. Тези изисквания операторът следва да изпълнява, като е недопустимо едностранното им изменение от страна на лицензирания. Изменение в лицензията се допуска единствено и само след решение на СЕМ – чл.32 ал.1 т.9 от ЗРТ, каквото решение регулаторният орган към момента не е постановявал.
Заложените в лицензията програмен профил и програмни характеристики определят обществената информационна функция на медиата. Те са съобразени с потребностите, нагласите и очакванията на аудиторията. С излъчването на програма, която не съответства на програмните характеристики, операторът нарушава задължение, произтичащо от индивидуалната лицензия.
Предвид изложеното и на основание чл. 32 ал.1 т.12 във връзка с чл. 110 т.7 от Закона за радиото и телевизията, СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ

Р Е Ш И:
УКАЗВА на “РАДИО ТАНГРА” АД със седалище и адрес на управление - гр.София, бул. ”Дондуков” № 82, регистрирано по ф.д. № 3783/ 92 г. на СГС, представлявано от Ивайло Тончев Стаевски – изпълнителен директор, притежаващо лицензия № 321 - 00006 от 09.03.2000 г. на ДКД за създаване и разпространение на радиопрограма с наименование “Радио ГОНГ”
ДА ИЗПЪЛНЯВА ЗАЛЕГНАЛИТЕ В ЛИЦЕНЗИЯТА УСЛОВИЯ, както следва :
ЛИЦЕНЗИРАНИЯТ се задължава да предоставя за разпространение:
т.1.5 – програма със специализиран профил – културно-музикален;
т.6.1 – новини – не по-малко от 15 на сто от дневното програмно време;
т.6.3 – образователни предавания – не по-малко от 5 на сто от седмичното програмно време;
т.6.4 – културни, научни, религиозни и др. предавания – не по-малко от 18 на сто от седмичното програмно време;
т.6.5 – детски и младежки предавания – не по-малко от 15 на сто от седмичното програмно време;
ОПРЕДЕЛЯ едномесечен срок за изпълнение на дадените указания. Срокът започва да тече от датата на влизане в сила на решението.
Решението подлежи на обжалване чрез СЕМ пред Върховния административен съд в 14 дневен срок от съобщаването му.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА С Е М :
(РАЙЧО РАЙКОВ)