Решение на СЕМ № 15-00-177 от 01.11.2004 г.

01 Ноември 2004 Р Е Ш Е Н И Е


№ 15-00-177.
гр.София,01.11.2004 г.

Съветът за електронни медии на редовно заседание, проведено на 01.11.2004 г., след като разгледа и обсъди документите, свързани с дейността на радиооператора “РАДИО КОНТАКТ БЪЛГАРИЯ” ЕООД, прие за установено следното:
Държавната комисия по далекосъобщенията (сега Комисия за регулиране на съобщенията) е издала лицензия за създаване на радиопрограма № 441 - 00337 от 05.07.2001 г. на дружество с фирма “РАДИО КОНТАКТ БЪЛГАРИЯ” ЕООД, с наименование на програмата “РАДИО КОНТАКТ” и местен териториален обхват – град София. Лицензираният има право да създава и предоставя за разпространение програма с музикално-информационен профил. С решение на СЕМ № 15-00-01 от 06.01.2004 г. наименованието на програмата е изменено от “РАДИО КОНТАКТ” на “РАДИО НОВА”, като останалите условия на индивидуалната лицензия остават непроменени.
При осъществяване на мониторинг за спазване на програмните характеристики на лицензията, експерти от Съвета за електронни медии са установили, че операторът не достига залегналите параметри. Съветът за електронни медии разгледа на свои заседания, проведени на 04.10.2004 г. и на 11.10.2004 г., доклада за мониторинга и прие за безспорно установено, че “Радио Контакт България ” ЕООД за наблюдавания период от 21.05.2004 г. до 23.05.2004 г. предоставя за разпространение само музикална програма.
В програмата с наименование “РАДИО НОВА” няма новини. Съгласно т.6.3.1 от лицензията лицензираният е длъжен да предоставя за разпространение новини – не по-малко от 4 на сто от дневното програмно време; лицензираният се задължава не по-малко от 2 на сто от дневното програмно време да бъде за новини с регионална тематика.
СЕМ приема, че операторът не изпълнява и изискването, залегнало в т. 1.5 от лицензията, а именно да създава и разпространява програма с музикално-информационен профил. Категорична е тенденцията към промяна на профила в музикален.
На основание чл. 11 от Закона за административното производство, Съветът за електронни медии е изискал обяснения от “РАДИО КОНТАКТ БЪЛГАРИЯ” ЕООД (писмо изх. № 07-02-92/ 13.10.2004 г.).
С писмо вх. на СЕМ № 07-02-46/ 19.10.2004 г. са постъпили обяснения от оператора. В писмото се твърди, че поради обективни обстоятелства “управленски и оперативно беше невъзможно да постигнем изискванията на програмната лицензия относно излъчването на новини.”
В изпълнение на задълженията си по чл. 11 от ЗАП, СЕМ обсъди всички факти и обстоятелства от значение за случая, както и постъпилото писмо, като намира обясненията за неоснователни.
Радио- и телевизионна дейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване се осъществява след издаване на лицензия по реда на ЗРТ. Лицензираният се задължава да създава и разпространява програма, отговаряща на условията на лицензията и изискванията на закона.
Съгласно чл. 33, т.12 от ЗРТ СЕМ осъществява надзор върху дейността на радио- и телевизионните оператори относно спазването условията на лицензиите за радио- и телевизионна дейност.
Разпоредбата на чл.110 от ЗРТ определя съдържанието на лицензията, като т.7 предвижда в нея да се включат техническите и други изисквания към програмите. Програмните характеристики са едни от най-важните изисквания, включени като задължение в лицензия № 441-00337 от 05.07.2001 г. От друга страна програмният профил (т.1.5) е характеристика, която определя спецификата на съдържанието и насочеността към аудиторията. Тези изисквания операторът следва да изпълнява, като е недопустимо едностранното им изменение от страна на лицензирания. Изменение в лицензията се допуска единствено и само след решение на СЕМ – чл.32, ал.1, т.9 от ЗРТ, каквото решение регулаторният орган към момента не е постановявал.
Заложените в лицензията програмен профил и програмни характеристики определят обществената информационна функция на медиата. Те са съобразени с потребностите, нагласите и очакванията на аудиторията. С излъчването на програма, която не съответства на програмните характеристики, операторът нарушава задължение, произтичащо от индивидуалната лицензия.
Предвид изложеното и на основание чл. 32, ал.1, т.12 от ЗРТ във връзка с чл. 110, т.7 от ЗРТ , СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ

Р Е Ш И:

УКАЗВА на “РАДИО КОНТАКТ БЪЛГАРИЯ” ЕООД със седалище и адрес на управление: гр.София, СО – Район “Изгрев”, бул. ”Г.М.Димитров” № 16, регистрирано по ф.д. № 2832/ 2001 г. на СГС, представлявано от Светла Кирова – управител, притежаващо лицензия № 441-00337 от 05.07.2001 г. на ДКД за създаване и разпространение на радиопрограма с наименование “РАДИО НОВА”
ДА ИЗПЪЛНЯВА ЗАЛЕГНАЛИТЕ В ЛИЦЕНЗИЯТА УСЛОВИЯ, както следва :
ЛИЦЕНЗИРАНИЯТ се задължава да предоставя за разпространение:
т.1.5 – програма с музикално-информационен профил;
т.6.3.1 – новини – не по-малко от 4 на сто от дневното програмно време; лицензираният се задължава не по-малко от 2 на сто от дневното програмно време да бъде за новини с регионална тематика.
ОПРЕДЕЛЯ 45- дневен срок за изпълнение на дадените указания. Срокът започва да тече от датата на влизане в сила на решението.
Решението подлежи на обжалване чрез СЕМ пред Върховния административен съд в 14- дневен срок от съобщаването му.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА С Е М :
(РАЙЧО РАЙКОВ)