Решение на СЕМ № 1136 от 19.09.2006 г.

20 Септември 2006 Р Е Ш Е Н И Е

№ 1136
гр. София, 19.09.2006 г.

СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на свое редовно заседание, проведено на 19.09.2006 г., разгледа постъпило с вх. № 013-651 от 05.09.2006 г. заявление от Яна Иванова, изпълнителен директор на Асоциация на българските телевизионни оператори. Заявлението е за предоставяне достъп до обществена информация. Искането е свързано с предоставяне на достъп до техническата информация и проектите за лицензии за обявените с решения на СЕМ №№ 1017, 1018, 1019, 1020 и 1021 / 10.07.2006 г. конкурси за телевизионна дейност чрез използване на налични и / или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване в гр. Варна и гр. Пловдив, които съгласно публикуваните в ДВ бр. 70 / 2006 г. обявления са получени от СЕМ като приложения на Решения № 765 и № 781 / 20.04.2006 г. на КРС.
Заявлението отговаря на изискванията на Закона за достъп до обществена информация.
Съгласно чл. 116а, ал. 3 от ЗРТ проектът за лицензия за далекосъобщителна дейност и приложението към нея, съдържащо техническите параметри, са част от съдържанието на конкурсните книжа и не могат да бъдат предоставяни свободно, тъй като те се закупуват от кандидатите за лицензия (арг. от чл. 116а, ал. 2). Съгласно чл. 17, ал. 2 от ЗДОИ информацията, чието предоставяне или разпространяване би довело до нелоялна конкуренция между търговци, не подлежи на предоставяне. Предоставянето на свободен достъп до проектите за лицензия на Асоциацията на българските телевизионни оператори би довело до нелоялна конкуренция между членовете на тази организация и останалите потенциални кандидати за лицензия, които ще могат да се запознаят с въпросния документ едва след като закупят конкурсните книжа.
От друга страна исканата от заявителя информация по съществото си представлява служебна обществена информация за СЕМ (чл. 11 от ЗДОИ), тъй като тя е събрана по повод дейността на Съвета с оглед издаване на лицензии за осъществяване на телевизионна дейност. Достъпът до такава информация съгласно чл. 13, ал. 2, т. 1 от ЗДОИ може да бъде ограничен, когато тя е свързана с оперативната подготовка на актовете на органите и няма самостоятелно значение. Проектът за лицензия за далекосъобщителна дейност и приложението към нея, съдържащо техническите параметри, съобразно наличния свободен радиочестотен спектър, нямат самостоятелно значение, а са част от положителното решение на КРС по чл. 116, ал. 5 от ЗРТ за наличие на свободни точки на излъчване, въз основа на което СЕМ взима решения за откриване на конкурси.
Не на последно място искането за достъп до проектите за лицензия представлява искане за предоставяне на документ, а по реда, предвиден в ЗДОИ, може да се иска достъп до информация, а не до документи.
Колкото до искането за предоставяне на достъп до “техническата информация” за обявените конкурси, то тази информация е публикувана като приложение № 1 към всяко от решенията на СЕМ и съдържа техническите параметри за честотните назначения, за които са открити конкурсите.

Предвид изложеното, СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на основание чл. 32, ал.1, т.18 от Закона за радиото и телевизията и във връзка с чл. 37, ал. 1, т. 1, вр. чл. 13, ал. 2, т. 1 от Закона за достъп до обществена информация


Р Е Ш И:

ОТКАЗВА достъп до обществена информация на Асоциация на българските телевизионни оператори с адрес – гр. София, бул. ”Джеймс Баучер” № 100.


Решението да се връчи на заявителя.
Решението подлежи на обжалване по реда на АПК чрез Съвета за електронни медии пред Софийски градски съд в 14-дневен срок от уведомяването.






ПРЕДСЕДАТЕЛ НА С Е М:
РАЙЧО РАЙКОВ