Решение на СЕМ № 1180 от 23.11.2006 г.

29 Ноември 2006 Р Е Ш Е Н И Е

№ 1180
гр. София, 23.11.2006 г.

СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на свое редовно заседание, проведено на 16.11.2006 г., разгледа постъпили с вх. № 013-625-41/09.11.2006 г. 6 (шест) заявления от Георги Лозанов, председател на УС на Сдружение “Българска медийна коалиция”. Заявленията са за предоставяне достъп до обществена информация. Исканията са свързани с предоставяне на достъп до съответно:
1. обсъжданията от членовете на СЕМ, предшестващи приемането на Правилник за съставяне на експертни комисии по реда на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ, приет с решение на СЕМ на 12.10. 2006 г.;
2. обсъжданията от членовете на СЕМ, предшестващи приемането на Правилник за организирането и провеждането на конкурси от СЕМ за лицензиране на радио- и телевизионни оператори, разпространяващи своите програми чрез наземно радиоразпръскване, приет с решение на СЕМ на 12.10. 2006 г.;
3. обсъжданията от членовете на СЕМ, предшестващи приемането на Ред за провеждане на конкурсите и Методиката за оценяване на кандидатите за получаване на лицензия за осъществяване на радио и телевизионна дейност, приети от СЕМ с Протокол № 53 от 31.07.2006 г. и Протокол № 56 от 14.09.2006 г.
4. обсъжданията от членовете на СЕМ, предхождащи приемането на Методическите указания за попълване на конкурсната документация в случай, че последните са приети на заседание на СЕМ;
5. Списък на кандидатите, подали заявления за лицензиране на радио- и телевизионни оператори, разпространяващи своите програми чрез наземно радиоразпръскване през 2006 г.
6. информацията съдържаща се в конкурсните книжа:
- искани темпове за развитие и/или на обслужване
- изисквания за опазване на околната среда;
- изисквания за качество;
- изисквания, свързани с творческите, финансови и технически възможности и опит.

Заявлението отговаря на изискванията на Закона за достъп до обществената информация.
Исканата от заявителя информация в първите четири заявления по съществото си представлява служебна обществена информация за СЕМ (чл. 11 от ЗДОИ), тъй като тя е създадена по повод дейността на Съвета с оглед създаването и приемането на описаните в заявленията актове. Достъпът до такава информация съгласно чл. 13, ал. 2, т. 1 от ЗДОИ може да бъде ограничен, когато тя е свързана с оперативната подготовка на актовете на органите и няма самостоятелно значение. Обсъжданията от членовете на СЕМ, предхождащи приемането на гореспоменатите актове, са свързани с оперативната подготовка на последните от Съвета като колективен орган и нямат самостоятелно значение.
Списъкът на кандидатите, подали заявления за лицензиране на радио- и телевизионни оператори (Заявление №5), също е служебна обществена информация. Достъпът до нея е свободен. Исканата писмена справка ще бъде предоставена на заявителя.
Информацията съдържаща се в конкурсните книжа (заявление № 6), не може да бъде предоставяна свободно, тъй като конкурсните книжа се закупуват от кандидатите за лицензия (арг. от чл. 116а, ал. 2). Съгласно чл. 17, ал. 2 от ЗДОИ информацията, чието представяне или разпространяване може да доведе до нелоялна конкуренция между търговци, не подлежи на предоставяне. Също така според чл. 116б, т. 4 от ЗРТ кандидатите за лицензии прилагат към конкурсните документи и декларация за опазване на поверителността на информацията, която се съдържа в конкурсните книжа. От цитираната разпоредба следва, че законодателят не допуска въпросната информация да става достояние на лица извън тези, които са закупили конкурсни книжа по надлежния ред.
Предвид изложеното, СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на основание чл. 32, ал.1, т.18 от Закона за радиото и телевизията и във връзка с чл. 13, ал. 1, чл. 37, ал. 1, т. 1, вр. чл. 13, ал. 2, т. 1 от Закона за достъп до обществената информация и във връзка с чл. 17, ал. 2 от Закона за достъп до обществената информация


Р Е Ш И:

І. ПРЕДОСТАВЯ СВОБОДЕН ДОСТЪП до служебна обществена информация, а именно:
- Списък на кандидатите, подали заявления за лицензиране на радио- и телевизионни оператори, разпространяващи своите програми чрез наземно радиоразпръскване през 2006 г.
ФОРМА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ на информацията - писмена справка.
- Правилник за съставяне на експертни комисии по реда на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ;
- Правилник за организирането и провеждането на конкурси от СЕМ за лицензиране на радио- и телевизионни оператори, разпространяващи своите програми чрез наземно радиоразпръскване;
- Методика за оценяване на кандидатите за получаване на лицензия за осъществяване на радио и телевизионна дейност;
- Методически указания за попълване на конкурсната документация за конкурси за радиодейност;
- Методическите указания за попълване на конкурсната документация за конкурси за телевизионна дейност;
ФОРМА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ на информацията - ксерокопие.

Исканата информация да бъде предоставена в канцеларията на Съвета за електронни медии – гр. София, бул.”Шипченски проход” № 69, ет. 5, стая 502.
СРОКЪТ, в който се осигурява достъпът до исканата информация е 30 (тридесет) дни от датата на уведомяване на заявителя за настоящото решение.
Сдружение “Българска медийна коалиция”следва да заплати, съгласно Заповед № 10 от 10.01.2001 г. на министъра на финансите за определяне нормативи за разходите при предоставяне на обществена информация по Закона за достъп до обществената информация според вида на носителя, сума в размер на:
12.27 лв. (дванадесет лева и двадест и седем стотинки) – 8 стр. (А4) писмена справка по 1.59 лв. всяка без ДДС или
15.28 лв. (петнадесет лева и двадесет и осем стотинки) с ДДС
и
3.06 лв. (три лева и шест стотинки) – копие на 34 стр. (А4) по 0.09 лв. без ДДС
или
3.67 лв. (три лева и шестдесет и седем стотинки) с ДДС
Сумата следва да бъде внесена по сметка на СЕМ в БНБ:
IBAN:BG49 BNBG 9661 3000 1788 01 BIC: BNBGBGSD

ІI. ОТКАЗВА достъп до обществена информация за обсъжданията от членовете на СЕМ предхождащи приемането на
1. Правилник за съставяне на експертни комисии по реда на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ;
2. Правилник за организирането и провеждането на конкурси от СЕМ за лицензиране на радио- и телевизионни оператори, разпространяващи своите програми чрез наземно радиоразпръскване;
3. Ред за провеждане на конкурсите и Методиката за оценяване на кандидатите за получаване на лицензия за осъществяване на радио и телевизионна дейност;
4. Методическите указания за попълване на конкурсната документация;.

ОТКАЗВА достъп до информацията, съдържаща се в конкурсните книжа

Решението да се връчи на Сдружение “Българска медийна коалиция” с адрес – гр. София, ул. ”Славянска” № 29, ет. 5.
Решението подлежи на обжалване по реда на АПК чрез Съвета за електронни медии пред Софийски градски съд в 14-дневен срок от уведомяването.






ПРЕДСЕДАТЕЛ НА С Е М:
РАЙЧО РАЙКОВ