Решение на СЕМ № 1181 от 27.11.2006 г.

01 Декември 2006 Р Е Ш Е Н И Е

№ 1181
гр. София, 27.11.2006 г.


СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на свое заседание, проведено на 27.11.2006 г., прие и обсъди доклада на експертната комисия, назначена от председателя на СЕМ, със задача да извърши проверка на документите на допуснатите до участие кандидати за лицензия в открития с Решение на СЕМ № 917 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Ямбол, област Ямбол, за честота 99.4 MHz.

СЕМ прие за установено от фактическа и правна страна следното:

След изтичане на определения в Решение № 917 / 11.05.2006 г. на СЕМ (ДВ, бр. 57 / 14.07.2006 г.) срок за подаване на заявленията за участие в конкурса – 29.09.2006 г., в Съвета за електронни медии са постъпили 11 (единадесет) комплекта документи на кандидати за лицензия за радиодейност за съответната честота със следните входящи номера:
1. 029-01 / 28.09.2006 г. – “Фаворит - 44” ЕООД;
2. 029-02 / 29.09.2006 г. – “Радиокомпания Си. Джей” ООД;
3. 029-09 / 29.09.2006 г. – “Фокус - Нунти” ООД;
4. 029-13 / 29.09.2006 г. – “Гео Адвайзърс” ЕООД;
5. 029-17 / 29.09.2006 г. – “Алфа радио” ООД;
6. 029-22 / 29.09.2006 г. – “Сигнал плюс” ЕООД;
7. 029-24 / 29.09.2006 г. – Фондация “Радио Нова Европа”;
8. 029-29 / 29.09.2006 г. – “Радио ФМ - плюс” АД;
9. 029-32 / 29.09.2006 г. – “Българска радиокомпания” ООД;
10. 029-33 / 29.09.2006 г. – “Метрорадио” ЕООД;
11. 029-43 / 29.09.2006 г. – “Радио Сити” ООД.

След проверка на подадените документи и след изтичане на срока по чл. 112, ал. 2 от ЗРТ Съветът за електронни медии с Решение № 1152 / 23.10.2006 г. е допуснал до участие в обявения конкурс следните кандидати:
1. “Фаворит - 44” ЕООД;
2. “Радиокомпания Си. Джей” ООД;
3. “Фокус - Нунти” ООД;
4. “Гео Адвайзърс” ЕООД;
5. “Алфа радио” ООД;
6. “Сигнал плюс” ЕООД;
7. Фондация “Радио Нова Европа”;
8. “Радио ФМ - плюс” АД;
9. “Метрорадио” ЕООД;
10. “Радио Сити” ООД.
Кандидатът “Българска радиокомпания” ООД не е допуснат до участие в конкурса, тъй като до изтичане на предвидения от закона срок не е представил съгласно чл. 116б, т. 2 от Закона за радиото и телевизията предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване, съобразен с конкурсните книжа.

Съгласно разпоредбата на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ и в съответствие с приетия от СЕМ Правилник за съставяне на експертни комисии по реда на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ, Съветът за електронни медии чрез жребий, проведен на 20.10.2006 г., определи председател и състав на експертна комисия за провеждане на конкурса.
След преценка на представените от кандидатите документи, имайки предвид конкурсните изисквания, разпоредбите на ЗРТ, Стратегията за развитие на радио- и телевизионната дейност чрез наземно радиоразпръскване, приетите от СЕМ методически указания и индивидуалните оценки на всеки член на комисията, експертната комисия е изготвила доклад за своята работа, който съдържа окончателните комплексни оценки на всички кандидати, допуснати до участие в конкурса.
На основание на конкурсните документи, представени от всеки един кандидат, тяхното съдържание и съответствието им с нормите на ЗРТ и изискванията, посочени в конкурсните книжа; на критериите по чл. 116а, ал.3 т. 6 от ЗРТ; на доклада на експертната комисия, назначена със Заповед № 30 / 20.10.2006 г. на председателя на СЕМ; както и на комплексната оценка за най-пълно удовлетворяване на конкурсните изисквания, формирана от:
– аргументираното представяне на мотивите за избора на заявения радиоформат и от степента на защитата на заявените цел, предназначение и очаквани резултати от реализацията на проекта в региона на гр. Ямбол;
– съобразяването на избрания радиоформат със структурата и състава на регионалната аудитория в зоната на обслужване с цел обхващането на преобладаващ сегмент от нея;
– степента на насоченост на медийната комуникация – като структура и съдържание на радиопрограмата, към възможно най-широка регионална аудитория;
– заявените перспективни възможностите за задоволяване на очакванията и потребностите на слушателите от гр. Ямбол като ползватели на услугата и поетите от кандидата програмни ангажименти за развитието на радиопрограмата;
– ефективността на представената организационно-творческа структура и плана за програмното осигуряване и реализацията на програмата, съобразно спецификата на избрания радиоформат;
– степента на професионалната аргументация, защитата и представянето на програмния проект, концепция, профил и схема на програмата;
– финансовата стабилност на кандидата;
– представения финансов план за развитие на радиопрограмата;
– представения бизнес план за осъществяване на дейността, поетите ангажименти за финансови инвестиции: за стартирането на радиопрограмата, в близкосрочна и средносрочна перспектива за финансовото осигуряване на развитието на услугата;
– заявените намерения за усвояване на пазарни дялове от реклама в регионалния пазар;
– качеството и професионалните стандарти за производството и осигуряването на радиопрограмата, представени в технологичния проект;
– качеството и професионалните стандарти, представени в предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване;
– опита в осъществяването на радиодейност;

и на основание чл. 116в, ал. 2 от ЗРТ, СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ

РЕШИ:


КЛАСИРА кандидатите за лицензия, участвали в открития с Решение на СЕМ № 917 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Ямбол, област Ямбол за честота 99.4 MHz в следния ред:

1. “Алфа радио” ООД;
2. “Метрорадио” ЕООД;
3. Фондация “Радио Нова Европа”;
4. “Радиокомпания Си. Джей” ООД;
5. “Радио Сити” ООД;
6. “Сигнал плюс” ЕООД;
7. “Гео Адвайзърс” ЕООД.

Кандидатът “Фаворит - 44” ЕООД, допуснат до участие в конкурса с Решение № 1152 / 23.10.2006 г., не е класиран поради наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от ЗРТ.
Кандидатът “Фокус - Нунти” ООД, допуснат до участие в конкурса с Решение № 1152 / 23.10.2006 г., не е класиран поради наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от ЗРТ.
Кандидатът “Радио ФМ - плюс” АД, допуснат до участие в конкурса с Решение № 1152 / 23.10.2006 г., не е класиран поради деклариран отказ от участие в конкурса с вх. на СЕМ № 013-799 / 31.10.2006 г.

При класирането на кандидатите СЕМ взе предвид и мотивите за свое Решение № 917 / 11.05.2006 г., конкретно: слушателската аудитория да получи достъп до нови радиопрограми и радиочестотният спектър в зоната на обслужване да бъде ефективно използван.

За класирането на “АЛФА РАДИО” ООД на първо място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмата на кандидата е с общ (политематичен) профил, реализиран в неприлаган в българското медийно пространство радиоформат. Музикалното съдържание има широк стилов обхват – 3 х 20 мин. подборки (еднакви по стил, жанр, изпълнител и т.н.) в рамките на всеки астрономически час, което е предпоставка за задоволяване на широки слушателски потребности. Говорните територии на програмата също ще се реализират в оригинален разговорен формат (All Talk). Ясно са представени целите на проекта: да поддържа възможно най-широка по характер местна аудитория, да постигне различие и конкурентност с другите радиопрограми на регионално равнище, да се създадат трайни и устойчиви програмни стереотипи и т.н. Кандидатът е представил и изчерпателно разработена програмна концепция – както на концептуално равнище, така и в конкретен план: рубрики, предавания, теми в рамките на седмичната програмна схема. Това е резултат от задълбочени предварителни проучвания и анализ на социалните и демографските данните за гр. Ямбол. Финансовият план е реалистичен. Проектът е финансово осигурен, съобразно заявените програмни намерения, което е предпоставка за практическото му изпълнение. Спазени са и изискванията на конкурсната процедура за сроковете за реализация на проекта. Началната дата на разпространение на програмата е съобразена с темповете на развитие, съответстващи на изискванията на конкурсните книжа.

За класирането на “МЕТРОРАДИО” ЕООД на второ място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмата на кандидата е с общ (политематичен) профил, реализиран чрез уникален радиоформат, съдържащ само българска музика.
Кандидатът е представил професионално изработен проект, реализиран в духа на съвременните тенденции в областта на радиокомуникацията; цялостен организационно-творчески план с визия относно професионалната квалификация на служителите; технологичен план с отлични характеристики; професионално разработен финансов план. Спазени са и изискванията на конкурсната процедура за сроковете за реализация на проекта. Началната дата на разпространение на програмата е съобразена с темповете на развитие, съответстващи на изискванията на конкурсните книжа.
Проектът не е защитен напълно в програмно отношение с оглед регионалната си насоченост.

За класирането на ФОНДАЦИЯ “РАДИО НОВА ЕВРОПА” на трето място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
По отношение на насочеността на медийната комуникация – като структура и съдържание на радиопрограмата, към възможно най-широка регионална аудитория в проекта не е достигната нужната пълнота.

За класирането на “РАДИОКОМПАНИЯ СИ.ДЖЕЙ” ООД на четвърто място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Заявените перспективни възможностите за задоволяване на очакванията и потребностите на слушателите от гр. Ямбол като ползватели на услугата и поетите от кандидата програмни ангажименти за развитието на радиопрограмата са защитени донякъде.

За класирането на “РАДИО СИТИ” ООД на пето място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
В приложените документи не са защитени професионалните стандарти, които се очаква да бъдат следвани и отстоявани от оператора за в бъдеще. Проектът технически не е защитен убедително.

За класирането на “СИГНАЛ ПЛЮС” ЕООД на шесто място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Налице са неточности в изчисленията на техническия проект. Има несъответствие между инвестициите по идейния технически проект и тези, заложени в технологичния план.
За класирането на “ГЕО АДВАЙЗЪРС” ЕООД на седмо място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Местният характер на програмните намерения не е разработен ясно. Няма деклариран опит в областта на създаването на радиопрограма, нито друг медиен опит.

На основание чл.116в, ал.2 във връзка с чл. 32, ал.1, т. 15 от ЗРТ СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ

РЕШИ:


ДА ИЗДАДЕ ЛИЦЕНЗИЯ за осъществяване на радиодейност за наземно радиоразпръскване на територията на град Ямбол, област Ямбол, за честота 99.4 MHz на “АЛФА РАДИО” ООД.

На основание чл.116в, ал.2 във връзка с чл. 32, ал.1, т. 14 от ЗРТ СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ

РЕШИ:


КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА ДА ИЗДАДЕ индивидуална лицензия за далекосъобщителна дейност за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Ямбол, област Ямбол, за честота 99.4 MHz на “АЛФА РАДИО” ООД.


СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на основание чл. 60, ал. 1 от АПК допуска предварително изпълнение на решението си. Предварителното изпълнение се налага с оглед на факта, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта, което от своя страна ще доведе до необосновано забавяне на ефективното използване на ограничения радиочестотен спектър.

Решението да бъде връчено на всеки от кандидатите за лицензия, допуснати до участие в конкурса.
В 3-дневен срок от влизане в сила на решението, същото да се изпрати на Комисията за регулиране на съобщенията.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Съвета за електронни медии в 14-дневен срок от узнаването му.







ПРЕДСЕДАТЕЛ НА С Е М:
РАЙЧО РАЙКОВ