Решение № 1183 от 27.11.2006 г.

01 Декември 2006 Р Е Ш Е Н И Е

№ 1183
гр. София, 27.11.2006 г.


СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на свое заседание, проведено на 27.11.2006 г., прие и обсъди доклада на експертната комисия, назначена от председателя на СЕМ, със задача да извърши проверка на документите на допуснатите до участие кандидати за лицензия в открития с Решение на СЕМ № 916 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Ямбол, област Ямбол, за честота 95.4 MHz.

СЕМ прие за установено от фактическа и правна страна следното:

След изтичане на определения в Решение № 916 / 11.05.2006 г. на СЕМ (ДВ, бр. 57 / 14.07.2006 г.) срок за подаване на заявленията за участие в конкурса – 29.09.2006 г., в Съвета за електронни медии са постъпили 10 (десет) комплекта документи на кандидати за лицензия за радиодейност за съответната честота със следните входящи номера:
1. 029-04 / 29.09.2006 г. – “Радиокомпания Си. Джей” ООД;
2. 029-06 / 29.09.2006 г. – “Инфопрес и Ко” ООД;
3. 029-12 / 29.09.2006 г. – “Гео Адвайзърс” ЕООД;
4. 029-14 / 29.09.2006 г. – СД “Балабанови и сие – Рамба ”;
5. 029-16 / 29.09.2006 г. – “Алфа радио” ООД;
6. 029-25 / 29.09.2006 г. – Фондация “Радио Нова Европа”;
7. 029-28 / 29.09.2006 г. – “Радио ФМ - плюс” АД;
8. 029-39 / 29.09.2006 г. – “Радио 1” ООД;
9. 029-45 / 29.09.2006 г. – “Радио Сити” ООД;
10. 029-46 / 29.09.2006 г. – “Агенция Атлантик” ЕООД.
След проверка на подадените документи и след изтичане на срока по чл. 112, ал. 2 от ЗРТ Съветът за електронни медии с Решение № 1151 / 23.10.2006 г. е допуснал до участие в обявения конкурс следните кандидати:
1. “Радиокомпания Си. Джей” ООД;
2. “Инфопрес и Ко” ООД;
3. “Гео Адвайзърс” ЕООД;
4. СД “Балабанови и сие - Рамба”;
5. “Алфа радио” ООД;
6. Фондация “Радио Нова Европа”;
7. “Радио ФМ - плюс” АД;
8. “Радио 1” ООД;
9. “Радио Сити” ООД;
10. “Агенция Атлантик” ЕООД.

Съгласно разпоредбата на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ и в съответствие с приетия от СЕМ Правилник за съставяне на експертни комисии по реда на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ, Съветът за електронни медии чрез жребий, проведен на 20.10.2006 г., определи председател и състав на експертна комисия за провеждане на конкурса.
След преценка на представените от кандидатите документи, имайки предвид конкурсните изисквания, разпоредбите на ЗРТ, Стратегията за развитие на радио- и телевизионната дейност чрез наземно радиоразпръскване, приетите от СЕМ методически указания и индивидуалните оценки на всеки член на комисията, експертната комисия е изготвила доклад за своята работа, който съдържа окончателните комплексни оценки на всички кандидати, допуснати до участие в конкурса.
На основание на конкурсните документи, представени от всеки един кандидат, тяхното съдържание и съответствието им с нормите на ЗРТ и изискванията, посочени в конкурсните книжа; на критериите по чл. 116а, ал.3 т. 6 от ЗРТ; доклада на експертната комисия, назначена със Заповед № 29 / 20.10.2006 г. на председателя на СЕМ; както и на комплексната оценка за най-пълно удовлетворяване на конкурсните изисквания, формирана от:
– аргументираното представяне на мотивите за избора на заявения радиоформат и от степента на защитата на заявените цел, предназначение и очаквани резултати от реализацията на проекта в региона на гр. Ямбол;
– съобразяването на избрания радиоформат със структурата и състава на регионалната аудитория в зоната на обслужване с цел обхващането на преобладаващ сегмент от нея;
– степента на насоченост на медийната комуникация – като структура и съдържание на радиопрограмата, към възможно най-широка регионална аудитория;
– заявените перспективни възможностите за задоволяване на очакванията и потребностите на слушателите от гр. Ямбол като ползватели на услугата и поетите от кандидата програмни ангажименти за развитието на радиопрограмата;
– ефективността на представената организационно-творческа структура и плана за програмното осигуряване и реализацията на програмата, съобразно спецификата на избрания радиоформат;
– степента на професионалната аргументация, защитата и представянето на програмния проект, концепция, профил и схема на програмата;
– финансовата стабилност на кандидата;
– представения финансов план за развитие на радиопрограмата;
– представения бизнес план за осъществяване на дейността, поетите ангажименти за финансови инвестиции: за стартирането на радиопрограмата, в близкосрочна и средносрочна перспектива за финансовото осигуряване на развитието на услугата;
– заявените намерения за усвояване на пазарни дялове от реклама в регионалния пазар;
– качеството и професионалните стандарти за производството и осигуряването на радиопрограмата, представени в технологичния проект;
– качеството и професионалните стандарти, представени в предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване;
– опита в осъществяването на радиодейност;
и на основание чл. 116в, ал. 2 от от ЗРТ, СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ

РЕШИ:

КЛАСИРА кандидатите за лицензия, участвали в открития с Решение на СЕМ № 916 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Ямбол, област Ямбол, за честота 95.4 MHz в следния ред:

1. СД “Балабанови и сие - Рамба”;
2. “Алфа радио” ООД;
3. Фондация “Радио Нова Европа”;
4. “Радио 1” ООД;
5. “Радиокомпания Си. Джей” ООД;
6. “Агенция Атлантик” ЕООД;
7. “Радио Сити” ООД;
8. “Инфопрес и Ко” ООД;
9. “Гео Адвайзърс” ЕООД.

Кандидатът “Радио ФМ - плюс” АД, допуснат до участие в конкурса с Решение № 1151 / 23.10.2006 г., не е класиран поради деклариран отказ от участие в конкурса с вх. на СЕМ № 013-799 / 31.10.2006 г.

При класирането на кандидатите на първо и второ място СЕМ взе предвид и мотивите за свое Решение № 916 / 11.05.2006 г., конкретно: слушателската аудитория да получи достъп до нови радиопрограми и радиочестотният спектър в зоната на обслужване да бъде ефективно използван.


За класирането на СД “БАЛАБАНОВИ И СИЕ - РАМБА” на първо място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Проект със сериозно защитени програмни намерения на базата на подкрепен със социологични изследвания анализ на медийната среда в Ямбол. Ясно са очертани основните комуникационни цели на 24-часовата, с политематичен профил, разпространявана аналогово програма с подчертано местна насоченост. Предвиждат се високи проценти за европейска и българска продукция, както и за оригинални предавания. Ще бъдат осигурени работни места за местни специалисти, като са съставени четири правилника – редакционен; за вътрешния трудов ред; за реклама и спонсорство; за организиране на стажове и повишаване на квалификацията. Технологичният план е без забележки. Доказателствено е представен опитът в създаването на радиопрограма и продуцирането на радиопредавания. СЕМ не е издавал наказателни постановления за установени нарушения на ЗРТ.
Осъществяването на проекта ще предложи на слушателската аудитория в Ямбол нова радиопрограма с местна насоченост, като по този начин ще бъде ефективно използван радиочестотния спектър и ще бъдат създадени предпоставки за конкурентното развитие на медийната среда.

За класирането на “АЛФА РАДИО” ООД на второ място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Проект, направен на базата на социологични изследвания за състава на аудиторията в Ямбол и на доказан опит в създаването на радиопрограма, както и в организирането на ежемесечни концерти на живо. Предлаганият уникален формат е убедително защитен в избрания политематичен профил, както в музикалната част (разпределена в три времеви зони всеки час), така и в говорните предавания (разпределени в едночасови блокове) с постоянен пряк контакт по телефона. Проектът предлага висок процент европейска и оригинална продукция. Планира се откриването на работни места за местни специалисти. Предвиждат се сериозни инвестиции, които би могло по-добре да бъде обосновани в изпълнението на технологичния план по години. Очертани са намеренията, но не са разработени професионални статути, което би подкрепило по-добре качеството на предлаганата услуга.

За класирането на ФОНДАЦИЯ “РАДИО НОВА ЕВРОПА” на трето място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Проектът е базиран на социологични проучвания и на добре защитен опит (с приложени награди) в създаването на радиопрограма. Макар и обществен оператор, не е добре защитена местната насоченост (и кадрово, и програмно). Предвиждат се сериозни инвестиции, но не става ясно каква част от тях ще бъде, в какъв пусков срок ще бъдат реализирани те и как ще се отразят конкретно на функционирането на радиото в Ямбол.

За класирането на “РАДИО 1” ООД на четвърто място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмният проект е с информационно-развлекателен характер с културно-образователни черти и е изграден на базата на доказан опит в създаването на радиопрограма. Предложени са високи проценти за европейска и собствена продукция, но не е добре защитена местната насоченост в кадрово, програмно и инвестиционно отношение.

За класирането на “РАДИОКОМПАНИЯ СИ.ДЖЕЙ” ООД на пето място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Добре защитен опит в създаването на радиопрограма с приложени награди и организиране на радиоконцерти. Непълно защитена местна насоченост (и програмно, и кадрово) в избрания специализиран музикален профил. Недостатъчно високи проценти за европейска и българска музика. Достигането на 100 % от заявените програмни намерения са подкрепени инвестиционно, но без конкретика за функционирането на радиото в Ямбол.

За класирането на “АГЕНЦИЯ АТЛАНТИК” ЕООД на шесто място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Проект, направен на базата на опита на SBS, на социологични изследвания на агенция „Арбитраж” за слушаемостта на радиото и на практиката на съществуващото от 2001 г. Радио „Атлантик”. Освен традиционната си дейност, насочена към сравнително млада аудитория, радиото организира и множество социални кампании. Тези постижения, обаче, не са добре защитени организационно и финансово конкретно за региона.

За класирането на “РАДИО СИТИ” ООД на седмо място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмният проект е направен на базата на социологични изследвания и на съществуващото от 2001 г. радио с CHR формат, насочено към по-младата аудитория. Представен е добре защитен опит в създаване и разпространение на 24-часова програма с доказателства за техническо качество. Освен традиционната си дейност радиото организира и социални кампании. Финансовият план за развитие на медиата в Ямбол не е пълно защитен организационно и програмно.

За класирането на “ИНФОПРЕС И КО” ООД на осмо място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Представен е добре защитен опит в създаване и разпространение на 24-часова програма, с много награди. Програмният проект с информационно-музикален профил е непълно защитен от гледна точка на местните параметри (програмни и инвестиционни).

За класирането на “ГЕО АДВАЙЗЪРС” ЕООД на девето място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Липсата на посочен програмен опит е една от причините проектът да не бъде убедително защитен, въпреки някои хубави предложения. Не е добре защитен финансовия план и кадрова структура.

На основание чл.116в, ал.2 във връзка с чл. 32, ал.1, т. 15 от ЗРТ СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ

РЕШИ:

ДА ИЗДАДЕ ЛИЦЕНЗИЯ за осъществяване на радиодейност за наземно радиоразпръскване на територията на град Ямбол, област Ямбол, за честота 95.4 MHz на СД “БАЛАБАНОВИ И СИЕ - РАМБА”.

На основание чл.116в, ал.2 във връзка с чл. 32, ал.1, т. 14 от ЗРТ СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ

РЕШИ:

КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА ДА ИЗДАДЕ ИНДИВИДУАЛНА лицензия за далекосъобщителна дейност за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Ямбол, област Ямбол, за честота 95.4 MHz на СД “БАЛАБАНОВИ И СИЕ - РАМБА”.

СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на основание чл. 60, ал. 1 от АПК допуска предварително изпълнение на решението си. Предварителното изпълнение се налага с оглед на факта, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта, което от своя страна ще доведе до необосновано забавяне на ефективното използване на ограничения радиочестотен спектър.

Решението да бъде връчено на всеки от кандидатите за лицензия, допуснати до участие в конкурса.
В 3-дневен срок от влизане в сила на решението, същото да се изпрати на Комисията за регулиране на съобщенията.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Съвета за електронни медии в 14-дневен срок от узнаването му.




ПРЕДСЕДАТЕЛ НА С Е М:
РАЙЧО РАЙКОВ