Решение № 1185 от 27.11.2006 г.

Начало » Актове на СЕМ » Решение № 1185 от 27.11.2006 г.
01 Декември 2006 Р Е Ш Е Н И Е

№ 1185
гр. София, 27.11.2006 г.


СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на свое заседание, проведено на 27.11.2006 г., прие и обсъди доклада на експертната комисия, назначена от председателя на СЕМ, със задача да извърши проверка на документите на допуснатите до участие кандидати за лицензия в открития с Решение на СЕМ № 918 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Ямбол, област Ямбол, за честота 102.2 MHz.

СЕМ прие за установено от фактическа и правна страна следното:

След изтичане на определения в Решение № 918 / 11.05.2006 г. на СЕМ (ДВ, бр. 57 / 14.07.2006 г.) срок за подаване на заявленията за участие в конкурса – 29.09.2006 г., в Съвета за електронни медии са постъпили 10 (десет) комплекта документи на кандидати за лицензия за радиодейност за съответната честота със следните входящи номера:
1. 029-03 / 29.09.2006 г. – “Радиокомпания Си. Джей” ООД;
2. 029-10 / 29.09.2006 г. – “Фокус - Нунти” ООД;
3. 029-19 / 29.09.2006 г. – “Алфа радио” ООД;
4. 029-20 / 29.09.2006 г. – “Сигнал плюс” ЕООД;
5. 029-26 / 29.09.2006 г. – Фондация “Радио Нова Европа”;
6. 029-30 / 29.09.2006 г. – “Радио ФМ - плюс” АД;
7. 029-38 / 29.09.2006 г. – “Нет ФМ” ЕООД;
8. 029-40 / 29.09.2006 г. – “Радио Тангра” АД
9. 029-42 / 29.09.2006 г. – “Радио Сити” ООД;
10. 029-48 / 29.09.2006 г. – “Диана кабел ТВ” ООД.
След проверка на подадените документи и след изтичане на срока по чл. 112, ал. 2 от ЗРТ Съветът за електронни медии с Решение № 1153 / 23.10.2006 г. е допуснал до участие в обявения конкурс следните кандидати:
1. “Радиокомпания Си. Джей” ООД;
2. “Фокус - Нунти” ООД;
3. “Алфа радио” ООД;
4. “Сигнал плюс” ЕООД;
5. Фондация “Радио Нова Европа”;
6. “Радио ФМ - плюс” АД;
7. “Радио Сити” ООД.
Кандидатът “Нет ФМ” ЕООД не е допуснат до участие в конкурса, тъй като до изтичане на предвидения от закона срок не е представил съгласно чл. 116б, т. 2 от ЗРТ предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване, съобразен с конкурсните книжа.
Кандидатът “Радио Тангра” АД не е допуснат до участие в конкурса, тъй като до изтичане на предвидения от закона срок не е представил съгласно чл. 111, т. 8 от ЗРТ програмен проект, програмна концепция, програмен профил, програмна схема и съгласно чл. 116б, т. 2 от ЗРТ предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване, съобразен с конкурсните книжа.
Кандидатът “Диана кабел ТВ” ООД не е допуснат до участие в конкурса, тъй като е констатирано наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от ЗРТ.

Съгласно разпоредбата на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ и в съответствие с приетия от СЕМ Правилник за съставяне на експертни комисии по реда на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ, Съветът за електронни медии чрез жребий, проведен на 20.10.2006 г., определи председател и състав на експертна комисия за провеждане на конкурса.
След преценка на представените от кандидатите документи, имайки предвид конкурсните изисквания, разпоредбите на ЗРТ, Стратегията за развитие на радио- и телевизионната дейност чрез наземно радиоразпръскване, приетите от СЕМ методически указания и индивидуалните оценки на всеки член на комисията, експертната комисия е изготвила доклад за своята работа, който съдържа окончателните комплексни оценки на всички кандидати, допуснати до участие в конкурса.
На основание на конкурсните документи, представени от всеки един кандидат, тяхното съдържание и съответствието им с нормите на ЗРТ и изискванията, посочени в конкурсните книжа; на критериите по чл. 116а, ал.3 т. 6 от ЗРТ; на доклада на експертната комисия, назначена със Заповед № 31 / 20.10.2006 г. на председателя на СЕМ; както и на комплексната оценка за най-пълно удовлетворяване на конкурсните изисквания, формирана от:
– аргументираното представяне на мотивите за избора на заявения радиоформат и от степента на защитата на заявените цел, предназначение и очаквани резултати от реализацията на проекта в региона на гр. Ямбол;
– съобразяването на избрания радиоформат със структурата и състава на регионалната аудитория в зоната на обслужване с цел обхващането на преобладаващ сегмент от нея;
– степента на насоченост на медийната комуникация – като структура и съдържание на радиопрограмата, към възможно най-широка регионална аудитория;
– заявените перспективни възможностите за задоволяване на очакванията и потребностите на слушателите от гр. Ямбол като ползватели на услугата и поетите от кандидата програмни ангажименти за развитието на радиопрограмата;
– ефективността на представената организационно-творческа структура и плана за програмното осигуряване и реализацията на програмата, съобразно спецификата на избрания радиоформат;
– степента на професионалната аргументация, защитата и представянето на програмния проект, концепция, профил и схема на програмата;
– финансовата стабилност на кандидата;
– представения финансов план за развитие на радиопрограмата;
– представения бизнес план за осъществяване на дейността, поетите ангажименти за финансови инвестиции: за стартирането на радиопрограмата, в близкосрочна и средносрочна перспектива за финансовото осигуряване на развитието на услугата;
– заявените намерения за усвояване на пазарни дялове от реклама в регионалния пазар;
– качеството и професионалните стандарти за производството и осигуряването на радиопрограмата, представени в технологичния проект;
– качеството и професионалните стандарти, представени в предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване;
– опита в осъществяването на радиодейност;

и на основание чл. 116в, ал. 2 от от ЗРТ, СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ

РЕШИ:

КЛАСИРА кандидатите за лицензия, участвали в открития с Решение на СЕМ № 918 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Ямбол, област Ямбол, за честота 102.2 MHz в следния ред:

1. Фондация “Радио Нова Европа”;
2. “Радио Сити” ООД;
3. “Сигнал плюс” ЕООД;
4. “Алфа радио” ООД;
5. “Радиокомпания Си. Джей” ООД.

Кандидатът “Фокус - Нунти” ООД, допуснат до участие в конкурса с Решение № 1153 / 23.10.2006 г., не е класиран поради наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от ЗРТ.
Кандидатът “Радио ФМ - плюс” АД, допуснат до участие в конкурса с Решение № 1153 / 23.10.2006 г., не е класиран поради деклариран отказ от участие в конкурса с вх. на СЕМ № 013-799 / 31.10.2006 г.

При класиране на кандидатите Съветът за електронни медии, освен доклада на експертната комисия, взе предвид и цялостната медийна картина: всички радиопрограми, които се излъчват и ще се излъчват на територията на гр. Ямбол, както и декларациите по Приложение 12 от конкурсната документация, подписани от кандидатите, получили най-високи комплексни оценки от експертната комисия.
При класирането на кандидатите на първо и второ място СЕМ взе предвид и мотивите за свое Решение № 918 / 11.05.2006 г., конкретно: слушателската аудитория да получи достъп до нови радиопрограми и радичестотният спектър в зоната на обслужване да бъде ефективно използван.

За класирането на първо място на ФОНДАЦИЯ “РАДИО НОВА ЕВРОПА”, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмата Z-РОК е със специализиран музикален профил. Кандидатът е заявил дейност като обществен оператор, като чрез музикалното съдържание (рокмузика) тя ще бъде насочена към широк възрастов състав – слушателите между 25-55 години. В съдържателно отношение са застъпени както съвременните, така и класическите рокизпълнения, представени в един от утвърдените радиоформати – активен рок (Аctiv Rоck). Заявени са намерения за равностойно представяне на българската и европейската музикална рок-продукция. Специализираният профил съчетава и информационни елементи чрез новинарски емиси на кръгъл час и интерактивни полета за двустванна връзка със слушетелите, достигащи до 4 часа дневно. Дефинирани са и бъдещите обществени функции, напр. към хората в неравностойно положение. Структурата и организацията на дейността са ясно дефинирани и професионално защитени, представени са необходимите правилници за организация на вътрешния трудов ред. Представен е и професионално разработен технологичен план.
Фондация “Радио Нова Европа” има медиен и далекосъобщителен опит в създаването и разпространението на радиопрограма. Спазени са и изискванията на конкурсната процедура за сроковете за реализация на проекта. Началната дата на разпространение на програмата е съобразена с темповете на развитие, съответстващи на изискванията на конкурсните книжа.

За класирането на второ място на “РАДИО СИТИ” ООД, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмата е със специализиран музикален програмен профил. Кандидатът е представил изчерпателно разработен програмен проект; програмата има изразена младежка насоченост; заявено е намерение за осъществяване на социални прояви и ангажименти – например “Детство без насилие”, теми срещу пиратството; новини с местна насоченост. “Радио Сити” ООД има опит в създаването и разпространението на радиопрограма, в продуцирането на радиопредавания, както и в провеждането на други медийни форми. Спазени са и изискванията на конкурсната процедура за сроковете за реализация на проекта. Началната дата на разпространение на програмата е съобразена с темповете на развитие, съответстващи на изискванията на конкурсните книжа.
Проектът технически не е защитен убедително.

СЕМ класира на трета позиция кандидата “СИГНАЛ ПЛЮС” ЕООД имайки предвид следното: независимо от заявените програмни намерения за развитието на програмата като радио за “автентичен фолклор”, както и имайки предвид цялостната медийна картина на радиата, които се излъчват и ще стартират излъчване на територията на гр. Ямбол, не може да се очаква, че кандидът ще допринесе за разнообразието на медийната среда.

При класирането на четвърто място на “АЛФА РАДИО” ООД, Съветът за електронни медии взе предвид следното: В Декларация – приложение № 12 участникът писмено е заявил отказа си да бъде класиран на първо и второ място в случай, че вече е спечелил честота за друг конкурс. С оглед плурализма на медийната среда и многообразие не само на различни радио формати, но и различни по характер радиостанции, като бе взето предвид решение 1181/27.11.2006 г. на СЕМ, с което “АЛФА РАДИО” ООД се класира за честота 99.4 MHz на първо място, кандидатът се класира на четвърто място за честота 102.2 MHz.

За класирането на пето място на “РАДИОКОМПАНИЯ СИ.ДЖЕЙ” ООД, Съветът за електронни медии взе предвид следното: В Декларация – приложение № 12 участникът писмено е заявил отказа си да бъде класиран на първо и второ място в случай, че вече е спечелил честота за друг конкурс. С оглед плурализма на медийната среда и многообразие не само на различни радио формати, но и различни по характер радиостанции, като бе взето предвид решение 1184/27.11.2006 г. на СЕМ, с което “РАДИОКОМПАНИЯ СИ.ДЖЕЙ” ООД се класира за честота 105.0 MHz на първо място, кандидатът се класира на пето място за честота 102.2 MHz. Като цяло комплексната му оценка, дадена от експертната комисия е по-ниска.



На основание чл.116в, ал.2 във връзка с чл. 32, ал.1, т. 15 от ЗРТ СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ

РЕШИ:


ДА ИЗДАДЕ ЛИЦЕНЗИЯ за осъществяване на радиодейност за наземно радиоразпръскване на територията на град Ямбол, област Ямбол, за честота 102.2 MHz на ФОНДАЦИЯ “РАДИО НОВА ЕВРОПА”.

На основание чл.116в, ал.2 във връзка с чл. 32, ал.1, т. 14 от ЗРТ СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ

РЕШИ:


КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА ДА ИЗДАДЕ индивидуална лицензия за далекосъобщителна дейност за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Ямбол, област Ямбол, за честота 102.2 MHz на ФОНДАЦИЯ “РАДИО НОВА ЕВРОПА”.


СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на основание чл. 60, ал. 1 от АПК допуска предварително изпълнение на решението си. Предварителното изпълнение се налага с оглед на факта, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта, което от своя страна ще доведе до необосновано забавяне на ефективното използване на ограничения радиочестотен спектър.

Решението да бъде връчено на всеки от кандидатите за лицензия, допуснати до участие в конкурса.
В 3-дневен срок от влизане в сила на решението, същото да се изпрати на Комисията за регулиране на съобщенията.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Съвета за електронни медии в 14-дневен срок от узнаването му.







ПРЕДСЕДАТЕЛ НА С Е М:
РАЙЧО РАЙКОВ