Решение на СЕМ № 1204 от 12.12.2006 г.

Начало » Актове на СЕМ » Решение на СЕМ № 1204 от 12.12.2006 г.
13 Декември 2006 Р Е Ш Е Н И Е

№ 1204
гр. София, 12.12.2006 г.


СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на свое заседание, проведено на 12.12.2006 г., прие и обсъди доклада на експертната комисия, назначена от председателя на СЕМ, със задача да извърши проверка на документите на допуснатите до участие кандидати за лицензия в открития с Решение на СЕМ № 921 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Габрово, област Габрово, за честота 91.3 MHz.

СЕМ прие за установено от фактическа и правна страна следното:

След изтичане на определения в Решение № 921 / 11.05.2006 г. на СЕМ (ДВ, бр. 57 / 14.07.2006 г.) срок за подаване на заявленията за участие в конкурса – 10.10.2006 г., в Съвета за електронни медии са постъпили 6 (шест) комплекта документи на кандидати за лицензия за радиодейност за съответната честота със следните входящи номера:
1. 029-55 / 09.10.2006 г. – “Радио ФМ - плюс” АД;
2. 029-57 / 09.10.2006 г. – “Алфа радио” ООД;
3. 029-64 / 10.10.2006 г. – “ТИС - 2002” ООД;
4. 029-68 / 10.10.2006 г. – “Джей Ем Корпорейшън” ЕООД;
5. 029-75 / 10.10.2006 г. – “Българска радиокомпания” ООД;
6. 029-78 / 10.10.2006 г. – “Радио Веселина” ЕАД.
След проверка на подадените документи и след изтичане на срока по чл. 112, ал. 2 от ЗРТ, Съветът за електронни медии с Решение № 1165 / 13.11.2006 г. е допуснал до участие в обявения конкурс следните кандидати:
1. “Алфа радио” ООД;
2. “ТИС - 2002” ООД;
3. “Джей Ем Корпорейшън” ЕООД;
4. “Радио Веселина” ЕАД.
Кандидатът “Българска радиокомпания” ООД не е допуснат до участие в конкурса, тъй като до изтичане на предвидения в закона срок не е представил необходимите декларации по чл. 108 от ЗРТ и по чл. 105, ал. 4 от ЗРТ, Приложение 12 от конкурсната документация и съгласно чл. 116б, т. 2 от Закона за радиото и телевизията предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване, съобразен с конкурсните книжа, както и поради наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от ЗРТ.
Кандидатът “Радио ФМ - плюс” АД не е допуснат до участие в конкурса поради наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от ЗРТ и поради постъпило искане от негова страна за прекратяване на процедурата по разглеждане на документите му.

Съгласно разпоредбата на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ и в съответствие с приетия от СЕМ Правилник за съставяне на експертни комисии по реда на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ, Съветът за електронни медии чрез жребий, проведен на 06.11.2006 г., определи председател и състав на експертна комисия за провеждане на конкурса.
След преценка на представените от кандидатите документи, имайки предвид конкурсните изисквания, разпоредбите на ЗРТ, Стратегията за развитие на радио- и телевизионната дейност чрез наземно радиоразпръскване, приетите от СЕМ методически указания и индивидуалните оценки на всеки член на комисията, експертната комисия е изготвила доклад за своята работа, който съдържа окончателните комплексни оценки на всички кандидати, допуснати до участие в конкурса.
На основание на конкурсните документи, представени от всеки един кандидат, тяхното съдържание и съответствието им с нормите на ЗРТ и изискванията, посочени в конкурсните книжа; на критериите по чл. 116а, ал.3 т. 6 от ЗРТ; на доклада на експертната комисия, назначена със Заповед № 40 / 06.11.2006 г. на председателя на СЕМ; както и на комплексната оценка за най-пълно удовлетворяване на конкурсните изисквания, формирана от:
– аргументираното представяне на мотивите за избора на заявения радиоформат и от степента на защитата на заявените цел, предназначение и очаквани резултати от реализацията на проекта в региона на гр. Габрово;
– съобразяването на избрания радиоформат със структурата и състава на регионалната аудитория в зоната на обслужване с цел обхващането на преобладаващ сегмент от нея;
– степента на насоченост на медийната комуникация – като структура и съдържание на радиопрограмата, към възможно най-широка регионална аудитория;
– заявените перспективни възможностите за задоволяване на очакванията и потребностите на слушателите от гр. Габрово като ползватели на услугата и поетите от кандидата програмни ангажименти за развитието на радиопрограмата;
– ефективността на представената организационно-творческа структура и плана за програмното осигуряване и реализацията на програмата, съобразно спецификата на избрания радиоформат;
– степента на професионалната аргументация, защитата и представянето на програмния проект, концепция, профил и схема на програмата;
– финансовата стабилност на кандидата;
– представения финансов план за развитие на радиопрограмата;
– представения бизнес план за осъществяване на дейността, поетите ангажименти за финансови инвестиции: за стартирането на радиопрограмата, в близкосрочна и средносрочна перспектива за финансовото осигуряване на развитието на услугата;
– заявените намерения за усвояване на пазарни дялове от реклама в регионалния пазар;
– качеството и професионалните стандарти за производството и осигуряването на радиопрограмата, представени в технологичния проект;
– качеството и професионалните стандарти, представени в предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване;
– опита в осъществяването на радиодейност;
и на основание чл. 116в, ал. 2 от ЗРТ във връзка с чл. 32, ал. 1, т. 9, 14 и 15 от ЗРТ, СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ

РЕШИ:

І. КЛАСИРА кандидатите за лицензия, участвали в открития с Решение на СЕМ № 921 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Габрово, област Габрово за честота 91.3 MHz в следния ред:
1. “АЛФА РАДИО” ООД;
2. “РАДИО ВЕСЕЛИНА” ЕАД;
3. “ДЖЕЙ ЕМ КОРПОРЕЙШЪН” ЕООД;
4. “ТИС - 2002” ООД.

При класирането на кандидатите СЕМ взе предвид и мотивите за свое Решение № 921 / 11.05.2006г, конкретно: слушателската аудитория да получи достъп до нови радиопрограми и радиочестотният спектър в зоната на обслужване да бъде ефективно използван.

За класирането на “АЛФА РАДИО” ООД на първо място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмата на кандидата е с общ (политематичен) профил, реализиран в неприлаган в българското медийно пространство радиоформат. Музикалното съдържание има широк стилов обхват. Говорните територии на програмата също ще се реализират в оригинален разговорен формат (All Talk). Ясно са представени целите на проекта: да поддържа възможно най-широка по характер местна аудитория, да постигне различие и конкурентност с другите радиопрограми на регионално равнище, да се създадат трайни и устойчиви програмни стереотипи и т.н. Кандидатът е представил и изчерпателно разработена програмна концепция – както на концептуално равнище, така и в конкретен план: рубрики, предавания, теми в рамките на седмичната програмна схема. Това е резултат от задълбочени предварителни проучвания и анализ на социалните и демографските данни за гр. Габрово. Финансовият план е реалистичен. Проектът е финансово осигурен, съобразно заявените програмни намерения, което е предпоставка за практическото му изпълнение. Спазени са и изискванията на конкурсната процедура относно сроковете за неговата реализация. Началната дата на разпространение на програмата е съобразена с темповете на развитие, които съответстват на изискванията на конкурсните книжа.

За класирането на “РАДИО ВЕСЕЛИНА” ЕАД на второ място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмният проект е сравнително добре представен и отговаря на потребностите на част от слушателската аудитория, но регионалната му насоченост не е добре аргументирана, а се извежда главно чрез новините. Програмната схема не се отличава с оригиналност и разнообразие. Структурата и организацията на дейността не са разработени на необходимото равнище по отношение на професионалната квалификация на служителите и спрямо основните принципи на радиодейността. Няма съвпадение между заявените програмни цели и намерения и организационно-творческия план на кандидата за развитие на програмата. Финансовият план е разработен сравнително добре. При технологичния план се забелязват следните пропуски: неправилно вземане на стойността на усилването на антенната система, хаотично подбиране на стойностите при антенно-фидерната система, неправилно изчислена изходна мощност на предавателя, липсват изчисления на хигиенно-защитната зона на предавателя, няма репортерска техника. Инвестиционната схема за закупуване на технически устройства е добра, има пълен комплект допълнителни услуги. “Радио Веселина” ЕАД има натрупан опит в създаването на радиопрограма и като продуцент на радиопредавания. Същевременно операторът има 11 наказателни постановления, издадени от СЕМ за установени нарушения на ЗРТ, които са влезли в сила.

За класирането на “ДЖЕЙ ЕМ КОРПОРЕЙШЪН” ЕООД на трето място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмната концепция, профил и схема са сравнително добре разработени и имат регионална насоченост. Програмата е с политематичен профил, с акцент върху публицистиката и музиката. Програмната схема съдържа много на брой предавания, които за своята реализация изискват голям творчески ресурс. Предаванията са добре замислени по тематика, но имената на някои от тях съответстват на вече утвърдени предавания в други радиопрограми, които са защитени по съответния начин. Не са дефинирани достатъчно ясно основните принципи на радиодейността. Финансовият план е добре разработен. При технологичния план използваната антенно-фидерна система е двуетажна, а съществуващата, на която работят другите радиостанции, е триетажна. Това води до грешно изчислена мощност на предавателя и ефективно излъчената мощност. “Джей Ем Корпорейшън” ЕООД няма опит в създаването на радиопрограма и като продуцент на радиопредавания.

За класирането на “ТИС - 2002” ООД на четвърто място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмната концепция е сравнително добре разработена, но местната насоченост на програмните намерения не е дефинирана достатъчно убедително. Програмната схема не се отличава с особена оригиналност, макар че има и някои интересни идеи, като предаване в помощ на безработните. Структурата и организацията на дейността са сравнително слабо разработени, не са дефинирани добре професионалната квалификация и творческия потенциал на служителите, а също и основните принципи на радиодейността, отнасящи се до чистотата на българския език. Технологичният план има доста пропуски – техническите характеристики на оборудването нямат изчисления на зоната на обслужване, антенно-фидерната система и необходимия тип на предавателя. Апаратно-студийният комплекс е посочен само като студио. При финансовия план сумата на инвестицията е 20 хил. лв., което е малка сума за поддръжка на една радиостанция. В план-сметката на инвестициите не е предвидена необходимата сума за техническото обезпечаване на радиото. Допълнителните услуги са на висота. Дружеството има нужния опит в създаването на радиопрограма и като радиопродуцент.


ІІ. ДА ИЗДАДЕ ЛИЦЕНЗИЯ за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Габрово, област Габрово, за честота 91.3 MHz, на “АЛФА РАДИО” ООД, регистрирано по ф.д. № 5389 / 1994 г. на Варненски окръжен съд, със седалище и адрес на управление гр. Варна, район Приморски, ул. “Мир”, бл. 6, ет. 4, ап. 10, БУЛСТАТ 813160525, данъчен номер 1030062627, представлявано от Силвия Стоянова Щумпф, за програма с наименование “АЛФА РАДИО – ГАБРОВО” и срок на действие на лицензията 15 (петнадесет) години.


ІІІ. КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА ДА ИЗДАДЕ индивидуална лицензия за далекосъобщителна дейност за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Габрово, област Габрово, за честота 91.3 MHz, на “АЛФА РАДИО” ООД, регистрирано по ф.д. № 5389 / 1994 г. на Варненски окръжен съд, със седалище и адрес на управление гр. Варна, район Приморски, ул. “Мир”, бл. 6, ет. 4, ап. 10, БУЛСТАТ 813160525, данъчен номер 1030062627, представлявано от Силвия Стоянова Щумпф.

СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на основание чл. 60, ал. 1 от АПК допуска предварително изпълнение на решението си. Предварителното изпълнение се налага с оглед на факта, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта, което от своя страна ще доведе до необосновано забавяне на ефективното използване на ограничения радиочестотен спектър.

Решението да бъде връчено на всеки от кандидатите за лицензия, допуснати до участие в конкурса.
В 3-дневен срок от влизане в сила на решението, същото да се изпрати на Комисията за регулиране на съобщенията.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Съвета за електронни медии в 14-дневен срок от узнаването му.






ПРЕДСЕДАТЕЛ НА С Е М:
РАЙЧО РАЙКОВ