Решения Кодекси, споразумения и други Становища Декларации Актове за публично обсъждане Защита на личните данни Невръчени актове
СЕМ за потребителите
Публичен регистър
Връзка със СЕМ
Решение на СЕМ № 1206 от 12.12.2006 г.
Начало » Актове на СЕМ » Решение на СЕМ № 1206 от 12.12.2006 г.
13 Декември 2006
Р Е Ш Е Н И Е
№ 1206
гр. София, 12.12.2006 г.
СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на свое заседание, проведено на 12.12.2006 г., прие и обсъди доклада на експертната комисия, назначена от председателя на СЕМ, със задача да извърши проверка на документите на допуснатите до участие кандидати за лицензия в открития с Решение на СЕМ № 922 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Габрово, област Габрово, за честота 98.6 MHz.
СЕМ прие за установено от фактическа и правна страна следното:
След изтичане на определения в Решение № 922 / 11.05.2006 г. на СЕМ (ДВ, бр. 57 / 14.07.2006 г.) срок за подаване на заявленията за участие в конкурса – 10.10.2006 г., в Съвета за електронни медии са постъпили 9 (девет) комплекта документи на кандидати за лицензия за радиодейност за съответната честота със следните входящи номера:
1. 029-49 / 09.10.2006 г. – “Фаворит - 44” ЕООД;
2. 029-50 / 09.10.2006 г. – “Плевен +” АД;
3. 029-51 / 09.10.2006 г. – “Радио ФМ - плюс” АД;
4. 029-58 / 09.10.2006 г. – “Алфа радио” ООД;
5. 029-65 / 10.10.2006 г. – “Сигнал плюс” ЕООД;
6. 029-67 / 10.10.2006 г. – Община Габрово;
7. 029-71 / 10.10.2006 г. – “Фокус - нунти” ООД;
8. 029-74 / 10.10.2006 г. – “Радио Тангра” АД;
9. 029-77 / 10.10.2006 г. – “Агенция Атлантик” ЕООД.
След проверка на подадените документи и след изтичане на срока по чл. 112, ал. 2 от ЗРТ Съветът за електронни медии с Решение № 1167 / 13.11.2006 г. е допуснал до участие в обявения конкурс следните кандидати:
1. “Алфа радио” ООД;
2. “Сигнал плюс” ЕООД;
3. “Агенция Атлантик” ЕООД.
Кандидатът “Радио ФМ - плюс” АД не е допуснат до участие в конкурса поради наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от Закона за радиото и телевизията.
Кандидатът ”Фаворит - 44” ЕООД не е допуснат до участие в конкурса поради наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от Закона за радиото и телевизията.
Кандидатът ”Плевен +” АД не е допуснат до участие в конкурса поради наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от Закона за радиото и телевизията.
Кандидатът ”Фокус - нунти” ООД не е допуснат до участие в конкурса поради наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от Закона за радиото и телевизията.
Кандидатът ”Радио Тангра” АД не е допуснат до участие в конкурса поради непредставяне в срок на декларации по чл.105, ал.4 от ЗРТ от всички съдружници, програмна концепция, програмна схема и програмен профил, предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване, съобразен с конкурсните книжа (съгласно чл. 116б, т. 2 от Закона за радиото и телевизията), както и поради наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от ЗРТ.
Кандидатът ”Община Габрово” не е допуснат до участие в конкурса поради липса на валидно изразена воля от страна на юридическото лице към момента на подаване на заявлението.
Съгласно разпоредбата на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ и в съответствие с приетия от СЕМ Правилник за съставяне на експертни комисии по реда на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ, Съветът за електронни медии чрез жребий, проведен на 06.11.2006 г., определи председател и състав на експертна комисия за провеждане на конкурса.
След преценка на представените от кандидатите документи, имайки предвид конкурсните изисквания, разпоредбите на ЗРТ, Стратегията за развитие на радио- и телевизионната дейност чрез наземно радиоразпръскване, приетите от СЕМ методически указания и индивидуалните оценки на всеки член на комисията, експертната комисия е изготвила доклад за своята работа, който съдържа окончателните комплексни оценки на всички кандидати, допуснати до участие в конкурса.
На основание на конкурсните документи, представени от всеки един кандидат, тяхното съдържание и съответствието им с нормите на ЗРТ и изискванията, посочени в конкурсните книжа; на критериите по чл. 116а, ал.3 т. 6 от ЗРТ; на доклада на експертната комисия, назначена със Заповед № 39 / 06.11.2006 г. на председателя на СЕМ; както и на комплексната оценка за най-пълно удовлетворяване на конкурсните изисквания, формирана от:
– аргументираното представяне на мотивите за избора на заявения радиоформат и от степента на защитата на заявените цел, предназначение и очаквани резултати от реализацията на проекта в региона на гр. Габрово;
– съобразяването на избрания радиоформат със структурата и състава на регионалната аудитория в зоната на обслужване с цел обхващането на преобладаващ сегмент от нея;
– степента на насоченост на медийната комуникация – като структура и съдържание на радиопрограмата, към възможно най-широка регионална аудитория;
– заявените перспективни възможностите за задоволяване на очакванията и потребностите на слушателите от гр. Габрово като ползватели на услугата и поетите от кандидата програмни ангажименти за развитието на радиопрограмата;
– ефективността на представената организационно-творческа структура и плана за програмното осигуряване и реализацията на програмата, съобразно спецификата на избрания радиоформат;
– степента на професионалната аргументация, защитата и представянето на програмния проект, концепция, профил и схема на програмата;
– финансовата стабилност на кандидата;
– представения финансов план за развитие на радиопрограмата;
– представения бизнес план за осъществяване на дейността, поетите ангажименти за финансови инвестиции: за стартирането на радиопрограмата, в близкосрочна и средносрочна перспектива за финансовото осигуряване на развитието на услугата;
– заявените намерения за усвояване на пазарни дялове от реклама в регионалния пазар;
– качеството и професионалните стандарти за производството и осигуряването на радиопрограмата, представени в технологичния проект;
– качеството и професионалните стандарти, представени в предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване;
– опита в осъществяването на радиодейност;
и на основание чл. 116в, ал. 2 от ЗРТ във връзка с чл. 32, ал. 1, т. 9, 14 и 15 от ЗРТ, СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ
РЕШИ:
І. КЛАСИРА кандидатите за лицензия, участвали в открития с Решение на СЕМ № 922 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Габрово, област Габрово за честота 98.6 MHz в следния ред:
1. “АГЕНЦИЯ АТЛАНТИК” ЕООД;
2. “СИГНАЛ ПЛЮС” ЕООД;
3. “АЛФА РАДИО” ООД.
При класирането на кандидатите СЕМ взе предвид и мотивите за свое Решение № 922 / 11.05.2006 г., конкретно: слушателската аудитория да получи достъп до нови радиопрограми и радиочестотният спектър в зоната на обслужване да бъде ефективно използван.
За класирането на „АГЕНЦИЯ АТЛАНТИК” ЕООД на първо място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмната концепция е добре защитена, тя е ориентирана към младите слушатели, програмната схема е достатъчно динамична. Заявени са високи професионални стандарти и строги правила, които ще спазват работещите в радиопрограмата. Структурата и организацията на дейността е добре подготвена, финансовият план е разработен добре по отношение на прозрачността на капитала и финансовата обезпеченост на проекта. “Агенция Атлантик” ЕООД има нужния опит в радиодейността и като радиопродуцент. Операторът се ангажира с национални, обществено значими кампании. При технологичния план има известни пропуски, не е ясна антенно-фидерната система.
За класирането на “СИГНАЛ ПЛЮС” ЕООД на второ място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмната концепция е с развлекателна насоченост, в нея преобладава българската музика, което ú дава известно предимство. Програмата е без ясно откроена регионална насоченост, тъй като ще се транслира изцяло от гр. София. Това ограничава възможността нейните предавания да се доближат максимално до проблемите на хората в града. Обсъжданите теми и проблеми ще бъдат по-скоро от общ национален характер. Много добра програмна схема за радиопрограма от този вид и добре разработени правила за работа на екипа. Радиооператорът е съорганизатор на концерти и телевизионни програми, има опит в създаването на радиопредавания и като радиопродуцент. Има неточности при изчисляването на програмния проект и несъответствие между инвестициите по работен и технологичен проект.
За класирането на ”АЛФА РАДИО” ООД на трето място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Много добре разработен програмен проект, който показва нужното равнище и намерения по отношение развитието на местната радиокомуникация. Организационно-творческият план е разработен добре, има ясна визия относно бъдещата програма, професионалната квалификация на служителите и редакционния статут. В организацията на дейността не са откроени достатъчно основните принципи на радиодейността, отнасящи се до чистотата на българския език в предаванията, спазването на някои етични и нравствени норми, грижата за децата и младежите. “Алфа радио” ООД има нужния опит в създаването на радиопредавания и като радиопродуцент. Технологичният проект е без забележки.
ІІ. ДА ИЗДАДЕ ЛИЦЕНЗИЯ за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Габрово, област Габрово, за честота на 98.6 MHz, на “АГЕНЦИЯ АТЛАНТИК” ЕООД, регистрирано по ф.д. № 23682 / 1994 г. на Софийски градски съд, със седалище и адрес на управление гр. София, район Средец, бул. “Фритьоф Нансен” № 5, партер, БУЛСТАТ 831905305, данъчен номер 2220056964, представлявано от Антоанета Стоянова Арсова, за програма с наименование “РАДИО АТЛАНТИК” и срок на действие на лицензията 15 (петнадесет) години.
ІІІ. КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА ДА ИЗДАДЕ индивидуална лицензия за далекосъобщителна дейност за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Габрово, област Габрово, за честота 98.6 MHz, на “АГЕНЦИЯ АТЛАНТИК” ЕООД, регистрирано по ф.д. № 23682 / 1994 г. на Софийски градски съд, със седалище и адрес на управление гр. София, район Средец, бул. “Фритьоф Нансен” № 5, партер, БУЛСТАТ 831905305, данъчен номер 2220056964, представлявано от Антоанета Стоянова Арсова,.
СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на основание чл. 60, ал. 1 от АПК допуска предварително изпълнение на решението си. Предварителното изпълнение се налага с оглед на факта, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта, което от своя страна ще доведе до необосновано забавяне на ефективното използване на ограничения радиочестотен спектър.
Решението да бъде връчено на всеки от кандидатите за лицензия, допуснати до участие в конкурса.
В 3-дневен срок от влизане в сила на решението, същото да се изпрати на Комисията за регулиране на съобщенията.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Съвета за електронни медии в 14-дневен срок от узнаването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА С Е М:
РАЙЧО РАЙКОВ
№ 1206
гр. София, 12.12.2006 г.
СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на свое заседание, проведено на 12.12.2006 г., прие и обсъди доклада на експертната комисия, назначена от председателя на СЕМ, със задача да извърши проверка на документите на допуснатите до участие кандидати за лицензия в открития с Решение на СЕМ № 922 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Габрово, област Габрово, за честота 98.6 MHz.
СЕМ прие за установено от фактическа и правна страна следното:
След изтичане на определения в Решение № 922 / 11.05.2006 г. на СЕМ (ДВ, бр. 57 / 14.07.2006 г.) срок за подаване на заявленията за участие в конкурса – 10.10.2006 г., в Съвета за електронни медии са постъпили 9 (девет) комплекта документи на кандидати за лицензия за радиодейност за съответната честота със следните входящи номера:
1. 029-49 / 09.10.2006 г. – “Фаворит - 44” ЕООД;
2. 029-50 / 09.10.2006 г. – “Плевен +” АД;
3. 029-51 / 09.10.2006 г. – “Радио ФМ - плюс” АД;
4. 029-58 / 09.10.2006 г. – “Алфа радио” ООД;
5. 029-65 / 10.10.2006 г. – “Сигнал плюс” ЕООД;
6. 029-67 / 10.10.2006 г. – Община Габрово;
7. 029-71 / 10.10.2006 г. – “Фокус - нунти” ООД;
8. 029-74 / 10.10.2006 г. – “Радио Тангра” АД;
9. 029-77 / 10.10.2006 г. – “Агенция Атлантик” ЕООД.
След проверка на подадените документи и след изтичане на срока по чл. 112, ал. 2 от ЗРТ Съветът за електронни медии с Решение № 1167 / 13.11.2006 г. е допуснал до участие в обявения конкурс следните кандидати:
1. “Алфа радио” ООД;
2. “Сигнал плюс” ЕООД;
3. “Агенция Атлантик” ЕООД.
Кандидатът “Радио ФМ - плюс” АД не е допуснат до участие в конкурса поради наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от Закона за радиото и телевизията.
Кандидатът ”Фаворит - 44” ЕООД не е допуснат до участие в конкурса поради наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от Закона за радиото и телевизията.
Кандидатът ”Плевен +” АД не е допуснат до участие в конкурса поради наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от Закона за радиото и телевизията.
Кандидатът ”Фокус - нунти” ООД не е допуснат до участие в конкурса поради наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от Закона за радиото и телевизията.
Кандидатът ”Радио Тангра” АД не е допуснат до участие в конкурса поради непредставяне в срок на декларации по чл.105, ал.4 от ЗРТ от всички съдружници, програмна концепция, програмна схема и програмен профил, предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване, съобразен с конкурсните книжа (съгласно чл. 116б, т. 2 от Закона за радиото и телевизията), както и поради наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от ЗРТ.
Кандидатът ”Община Габрово” не е допуснат до участие в конкурса поради липса на валидно изразена воля от страна на юридическото лице към момента на подаване на заявлението.
Съгласно разпоредбата на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ и в съответствие с приетия от СЕМ Правилник за съставяне на експертни комисии по реда на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ, Съветът за електронни медии чрез жребий, проведен на 06.11.2006 г., определи председател и състав на експертна комисия за провеждане на конкурса.
След преценка на представените от кандидатите документи, имайки предвид конкурсните изисквания, разпоредбите на ЗРТ, Стратегията за развитие на радио- и телевизионната дейност чрез наземно радиоразпръскване, приетите от СЕМ методически указания и индивидуалните оценки на всеки член на комисията, експертната комисия е изготвила доклад за своята работа, който съдържа окончателните комплексни оценки на всички кандидати, допуснати до участие в конкурса.
На основание на конкурсните документи, представени от всеки един кандидат, тяхното съдържание и съответствието им с нормите на ЗРТ и изискванията, посочени в конкурсните книжа; на критериите по чл. 116а, ал.3 т. 6 от ЗРТ; на доклада на експертната комисия, назначена със Заповед № 39 / 06.11.2006 г. на председателя на СЕМ; както и на комплексната оценка за най-пълно удовлетворяване на конкурсните изисквания, формирана от:
– аргументираното представяне на мотивите за избора на заявения радиоформат и от степента на защитата на заявените цел, предназначение и очаквани резултати от реализацията на проекта в региона на гр. Габрово;
– съобразяването на избрания радиоформат със структурата и състава на регионалната аудитория в зоната на обслужване с цел обхващането на преобладаващ сегмент от нея;
– степента на насоченост на медийната комуникация – като структура и съдържание на радиопрограмата, към възможно най-широка регионална аудитория;
– заявените перспективни възможностите за задоволяване на очакванията и потребностите на слушателите от гр. Габрово като ползватели на услугата и поетите от кандидата програмни ангажименти за развитието на радиопрограмата;
– ефективността на представената организационно-творческа структура и плана за програмното осигуряване и реализацията на програмата, съобразно спецификата на избрания радиоформат;
– степента на професионалната аргументация, защитата и представянето на програмния проект, концепция, профил и схема на програмата;
– финансовата стабилност на кандидата;
– представения финансов план за развитие на радиопрограмата;
– представения бизнес план за осъществяване на дейността, поетите ангажименти за финансови инвестиции: за стартирането на радиопрограмата, в близкосрочна и средносрочна перспектива за финансовото осигуряване на развитието на услугата;
– заявените намерения за усвояване на пазарни дялове от реклама в регионалния пазар;
– качеството и професионалните стандарти за производството и осигуряването на радиопрограмата, представени в технологичния проект;
– качеството и професионалните стандарти, представени в предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване;
– опита в осъществяването на радиодейност;
и на основание чл. 116в, ал. 2 от ЗРТ във връзка с чл. 32, ал. 1, т. 9, 14 и 15 от ЗРТ, СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ
РЕШИ:
І. КЛАСИРА кандидатите за лицензия, участвали в открития с Решение на СЕМ № 922 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Габрово, област Габрово за честота 98.6 MHz в следния ред:
1. “АГЕНЦИЯ АТЛАНТИК” ЕООД;
2. “СИГНАЛ ПЛЮС” ЕООД;
3. “АЛФА РАДИО” ООД.
При класирането на кандидатите СЕМ взе предвид и мотивите за свое Решение № 922 / 11.05.2006 г., конкретно: слушателската аудитория да получи достъп до нови радиопрограми и радиочестотният спектър в зоната на обслужване да бъде ефективно използван.
За класирането на „АГЕНЦИЯ АТЛАНТИК” ЕООД на първо място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмната концепция е добре защитена, тя е ориентирана към младите слушатели, програмната схема е достатъчно динамична. Заявени са високи професионални стандарти и строги правила, които ще спазват работещите в радиопрограмата. Структурата и организацията на дейността е добре подготвена, финансовият план е разработен добре по отношение на прозрачността на капитала и финансовата обезпеченост на проекта. “Агенция Атлантик” ЕООД има нужния опит в радиодейността и като радиопродуцент. Операторът се ангажира с национални, обществено значими кампании. При технологичния план има известни пропуски, не е ясна антенно-фидерната система.
За класирането на “СИГНАЛ ПЛЮС” ЕООД на второ място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмната концепция е с развлекателна насоченост, в нея преобладава българската музика, което ú дава известно предимство. Програмата е без ясно откроена регионална насоченост, тъй като ще се транслира изцяло от гр. София. Това ограничава възможността нейните предавания да се доближат максимално до проблемите на хората в града. Обсъжданите теми и проблеми ще бъдат по-скоро от общ национален характер. Много добра програмна схема за радиопрограма от този вид и добре разработени правила за работа на екипа. Радиооператорът е съорганизатор на концерти и телевизионни програми, има опит в създаването на радиопредавания и като радиопродуцент. Има неточности при изчисляването на програмния проект и несъответствие между инвестициите по работен и технологичен проект.
За класирането на ”АЛФА РАДИО” ООД на трето място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Много добре разработен програмен проект, който показва нужното равнище и намерения по отношение развитието на местната радиокомуникация. Организационно-творческият план е разработен добре, има ясна визия относно бъдещата програма, професионалната квалификация на служителите и редакционния статут. В организацията на дейността не са откроени достатъчно основните принципи на радиодейността, отнасящи се до чистотата на българския език в предаванията, спазването на някои етични и нравствени норми, грижата за децата и младежите. “Алфа радио” ООД има нужния опит в създаването на радиопредавания и като радиопродуцент. Технологичният проект е без забележки.
ІІ. ДА ИЗДАДЕ ЛИЦЕНЗИЯ за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Габрово, област Габрово, за честота на 98.6 MHz, на “АГЕНЦИЯ АТЛАНТИК” ЕООД, регистрирано по ф.д. № 23682 / 1994 г. на Софийски градски съд, със седалище и адрес на управление гр. София, район Средец, бул. “Фритьоф Нансен” № 5, партер, БУЛСТАТ 831905305, данъчен номер 2220056964, представлявано от Антоанета Стоянова Арсова, за програма с наименование “РАДИО АТЛАНТИК” и срок на действие на лицензията 15 (петнадесет) години.
ІІІ. КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА ДА ИЗДАДЕ индивидуална лицензия за далекосъобщителна дейност за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Габрово, област Габрово, за честота 98.6 MHz, на “АГЕНЦИЯ АТЛАНТИК” ЕООД, регистрирано по ф.д. № 23682 / 1994 г. на Софийски градски съд, със седалище и адрес на управление гр. София, район Средец, бул. “Фритьоф Нансен” № 5, партер, БУЛСТАТ 831905305, данъчен номер 2220056964, представлявано от Антоанета Стоянова Арсова,.
СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на основание чл. 60, ал. 1 от АПК допуска предварително изпълнение на решението си. Предварителното изпълнение се налага с оглед на факта, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта, което от своя страна ще доведе до необосновано забавяне на ефективното използване на ограничения радиочестотен спектър.
Решението да бъде връчено на всеки от кандидатите за лицензия, допуснати до участие в конкурса.
В 3-дневен срок от влизане в сила на решението, същото да се изпрати на Комисията за регулиране на съобщенията.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Съвета за електронни медии в 14-дневен срок от узнаването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА С Е М:
РАЙЧО РАЙКОВ