Решения Кодекси, споразумения и други Становища Декларации Актове за публично обсъждане Защита на личните данни Невръчени актове
СЕМ за потребителите
Публичен регистър
Връзка със СЕМ
Решение на СЕМ № 1207 от 12.12.2006 г.
Начало » Актове на СЕМ » Решение на СЕМ № 1207 от 12.12.2006 г.
13 Декември 2006
Р Е Ш Е Н И Е
№ 1207
гр. София, 12.12.2006 г.
СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на свое заседание, проведено на 12.12.2006 г., прие и обсъди доклада на експертната комисия, назначена от председателя на СЕМ, със задача да извърши проверка на документите на допуснатите до участие кандидати за лицензия в открития с Решение на СЕМ № 923 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Габрово, област Габрово, за честота 101.7 MHz.
СЕМ прие за установено от фактическа и правна страна следното:
След изтичане на определения в Решение № 923 / 11.05.2006 г. на СЕМ (ДВ, бр. 57 / 14.07.2006 г.) срок за подаване на заявленията за участие в конкурса – 10.10.2006 г., в Съвета за електронни медии са постъпили 4 (четири) комплекта документи на кандидати за лицензия за радиодейност за съответната честота със следните входящи номера:
1. 029-52 / 09.10.2006 г. – “Радио ФМ - плюс” АД;
2. 029-61 / 09.10.2006 г. – “Алфа радио” ООД;
3. 029-69 / 09.10.2006 г. – “Фокус - нунти” ООД;
4. 029-72 / 09.10.2006 г. – “Бумеранг ФМ” ЕООД.
След проверка на подадените документи и след изтичане на срока по чл. 112, ал. 2 от ЗРТ Съветът за електронни медии с Решение № 1168 / 13.11.2006 г. е допуснал до участие в обявения конкурс следните кандидати:
1. “Алфа радио” ООД;
2. “Бумеранг ФМ” ЕООД;
Кандидатът “Радио ФМ - плюс” АД не е допуснат до участие в конкурса поради наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от Закона за радиото и телевизията.
Кандидатът ”Фокус - нунти” ООД не е допуснат до участие в конкурса поради наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от Закона за радиото и телевизията.
Съгласно разпоредбата на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ и в съответствие с приетия от СЕМ Правилник за съставяне на експертни комисии по реда на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ, Съветът за електронни медии чрез жребий, проведен на 06.11.2006 г., определи председател и състав на експертна комисия за провеждане на конкурса.
След преценка на представените от кандидатите документи, имайки предвид конкурсните изисквания, разпоредбите на ЗРТ, Стратегията за развитие на радио- и телевизионната дейност чрез наземно радиоразпръскване, приетите от СЕМ методически указания и индивидуалните оценки на всеки член на комисията, експертната комисия е изготвила доклад за своята работа, който съдържа окончателните комплексни оценки на всички кандидати, допуснати до участие в конкурса.
На основание на конкурсните документи, представени от всеки един кандидат, тяхното съдържание и съответствието им с нормите на ЗРТ и изискванията, посочени в конкурсните книжа; на критериите по чл. 116а, ал.3 т. 6 от ЗРТ; на доклада на експертната комисия, назначена със Заповед № 42 / 06.11.2006 г. на председателя на СЕМ; както и на комплексната оценка за най-пълно удовлетворяване на конкурсните изисквания, формирана от:
– аргументираното представяне на мотивите за избора на заявения радиоформат и от степента на защитата на заявените цел, предназначение и очаквани резултати от реализацията на проекта в региона на гр. Габрово;
– съобразяването на избрания радиоформат със структурата и състава на регионалната аудитория в зоната на обслужване с цел обхващането на преобладаващ сегмент от нея;
– степента на насоченост на медийната комуникация – като структура и съдържание на радиопрограмата, към възможно най-широка регионална аудитория;
– заявените перспективни възможностите за задоволяване на очакванията и потребностите на слушателите от гр. Габрово като ползватели на услугата и поетите от кандидата програмни ангажименти за развитието на радиопрограмата;
– ефективността на представената организационно-творческа структура и плана за програмното осигуряване и реализацията на програмата, съобразно спецификата на избрания радиоформат;
– степента на професионалната аргументация, защитата и представянето на програмния проект, концепция, профил и схема на програмата;
– финансовата стабилност на кандидата;
– представения финансов план за развитие на радиопрограмата;
– представения бизнес план за осъществяване на дейността, поетите ангажименти за финансови инвестиции: за стартирането на радиопрограмата, в близкосрочна и средносрочна перспектива за финансовото осигуряване на развитието на услугата;
– заявените намерения за усвояване на пазарни дялове от реклама в регионалния пазар;
– качеството и професионалните стандарти за производството и осигуряването на радиопрограмата, представени в технологичния проект;
– качеството и професионалните стандарти, представени в предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване;
– опита в осъществяването на радиодейност;
и на основание чл. 116в, ал. 2 от ЗРТ във връзка с чл. 32, ал. 1, т. 9, 14 и 15 от ЗРТ, СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ
РЕШИ:
І. КЛАСИРА кандидатите за лицензия, участвали в открития с Решение на СЕМ № 923 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Габрово, област Габрово за честота 101.7 MHz в следния ред:
1. “БУМЕРАНГ ФМ” ЕООД;
2. “АЛФА РАДИО” ООД.
При класирането на кандидатите СЕМ взе предвид и мотивите за свое решение № 923 / 11.05.2006 г., конкретно: слушателската аудитория да получи достъп до нови радиопрограми и радиочестотния спектър зоната на обслужване да бъде ефективно използван.
За класирането на “БУМЕРАНГ ФМ” ЕООД на първо място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмата е със специализиран музикален профил. Тя е обърната към всички възрастови групи от 18 г. до 50 г. и изцяло към слушателите от гр. Габрово. Изключително висок е процентът продукция, посветен на регионалните теми и проблеми. Отлично са защитени програмните намерения чрез разнообразни по жанровата си характеристика предавания. Има отлично и подробно описание на структурата на медията и на задълженията на служителите, което компенсира отсъствието на специални правилници. Финансовият план е много конкретен, който може да се реализира в разумни срокове според поставените изисквания на конкурса. Технологичната обезпеченост е отлично защитена съобразно изискванията на конкурса. Опитът на кандидата е доказан чрез присъствието на радиото в ефира на гр. Габрово над 10 години.
За класирането на “АЛФА РАДИО” ООД на второ място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмата е музикална и политематична, тя е адресирана към всички възрастови групи. В значителна степен тя е насочена и към местната аудитория (4,5 % от дневното програмно време е отделено за новини, от които 45 % са регионални и 14 % от седмичното програмно време е посветено на актуални предавания от които 100 % с регионална насоченост. Програмните намерения са защитени с оригиналност на формата – многообразни предавания според видовете музика, значителен е делът на собствена и европейска продукция. Липсва вътрешно-нормативна уредба, макар да се дават гаранции, че ще се създадат правилници в сътрудничество със синдикалните организации и професионалните ръководства след лицензирането. Кандидатът има опит в радиодейността и като радиопродуцент.
ІІ. ДА ИЗДАДЕ ЛИЦЕНЗИЯ за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Габрово, област Габрово, за честота 101.7 MHz, на “БУМЕРАНГ ФМ” ЕООД, регистрирано по ф.д. 567 / 1998 г. на Габровски окръжен съд, със седалище и адрес на управление: гр. Габрово, ул. “Любен Каравелов” № 26, БУЛСТАТ 107046713, данъчен номер 1070015656, представлявано от Васил Стефанов Василев, за програма с наименование “БУМЕРАНГ FM (BUMERANG FM)” и срок на действие на лицензията 15 (петнадесет) години.
ІІІ. КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА ДА ИЗДАДЕ индивидуална лицензия за далекосъобщителна дейност за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Габрово, област Габрово, за честота 101.7 MHz, на “БУМЕРАНГ ФМ” ЕООД, регистрирано по ф.д. 567 / 1998 г. на Габровски окръжен съд, със седалище и адрес на управление: гр. Габрово, ул. “Любен Каравелов” № 26, БУЛСТАТ 107046713, данъчен номер 1070015656, представлявано от Васил Стефанов Василев.
СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на основание чл. 60, ал. 1 от АПК допуска предварително изпълнение на решението си. Предварителното изпълнение се налага с оглед на факта, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта, което от своя страна ще доведе до необосновано забавяне на ефективното използване на ограничения радиочестотен спектър.
Решението да бъде връчено на всеки от кандидатите за лицензия, допуснати до участие в конкурса.
В 3-дневен срок от влизане в сила на решението, същото да се изпрати на Комисията за регулиране на съобщенията.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Съвета за електронни медии в 14-дневен срок от узнаването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА С Е М:
РАЙЧО РАЙКОВ
№ 1207
гр. София, 12.12.2006 г.
СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на свое заседание, проведено на 12.12.2006 г., прие и обсъди доклада на експертната комисия, назначена от председателя на СЕМ, със задача да извърши проверка на документите на допуснатите до участие кандидати за лицензия в открития с Решение на СЕМ № 923 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Габрово, област Габрово, за честота 101.7 MHz.
СЕМ прие за установено от фактическа и правна страна следното:
След изтичане на определения в Решение № 923 / 11.05.2006 г. на СЕМ (ДВ, бр. 57 / 14.07.2006 г.) срок за подаване на заявленията за участие в конкурса – 10.10.2006 г., в Съвета за електронни медии са постъпили 4 (четири) комплекта документи на кандидати за лицензия за радиодейност за съответната честота със следните входящи номера:
1. 029-52 / 09.10.2006 г. – “Радио ФМ - плюс” АД;
2. 029-61 / 09.10.2006 г. – “Алфа радио” ООД;
3. 029-69 / 09.10.2006 г. – “Фокус - нунти” ООД;
4. 029-72 / 09.10.2006 г. – “Бумеранг ФМ” ЕООД.
След проверка на подадените документи и след изтичане на срока по чл. 112, ал. 2 от ЗРТ Съветът за електронни медии с Решение № 1168 / 13.11.2006 г. е допуснал до участие в обявения конкурс следните кандидати:
1. “Алфа радио” ООД;
2. “Бумеранг ФМ” ЕООД;
Кандидатът “Радио ФМ - плюс” АД не е допуснат до участие в конкурса поради наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от Закона за радиото и телевизията.
Кандидатът ”Фокус - нунти” ООД не е допуснат до участие в конкурса поради наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от Закона за радиото и телевизията.
Съгласно разпоредбата на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ и в съответствие с приетия от СЕМ Правилник за съставяне на експертни комисии по реда на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ, Съветът за електронни медии чрез жребий, проведен на 06.11.2006 г., определи председател и състав на експертна комисия за провеждане на конкурса.
След преценка на представените от кандидатите документи, имайки предвид конкурсните изисквания, разпоредбите на ЗРТ, Стратегията за развитие на радио- и телевизионната дейност чрез наземно радиоразпръскване, приетите от СЕМ методически указания и индивидуалните оценки на всеки член на комисията, експертната комисия е изготвила доклад за своята работа, който съдържа окончателните комплексни оценки на всички кандидати, допуснати до участие в конкурса.
На основание на конкурсните документи, представени от всеки един кандидат, тяхното съдържание и съответствието им с нормите на ЗРТ и изискванията, посочени в конкурсните книжа; на критериите по чл. 116а, ал.3 т. 6 от ЗРТ; на доклада на експертната комисия, назначена със Заповед № 42 / 06.11.2006 г. на председателя на СЕМ; както и на комплексната оценка за най-пълно удовлетворяване на конкурсните изисквания, формирана от:
– аргументираното представяне на мотивите за избора на заявения радиоформат и от степента на защитата на заявените цел, предназначение и очаквани резултати от реализацията на проекта в региона на гр. Габрово;
– съобразяването на избрания радиоформат със структурата и състава на регионалната аудитория в зоната на обслужване с цел обхващането на преобладаващ сегмент от нея;
– степента на насоченост на медийната комуникация – като структура и съдържание на радиопрограмата, към възможно най-широка регионална аудитория;
– заявените перспективни възможностите за задоволяване на очакванията и потребностите на слушателите от гр. Габрово като ползватели на услугата и поетите от кандидата програмни ангажименти за развитието на радиопрограмата;
– ефективността на представената организационно-творческа структура и плана за програмното осигуряване и реализацията на програмата, съобразно спецификата на избрания радиоформат;
– степента на професионалната аргументация, защитата и представянето на програмния проект, концепция, профил и схема на програмата;
– финансовата стабилност на кандидата;
– представения финансов план за развитие на радиопрограмата;
– представения бизнес план за осъществяване на дейността, поетите ангажименти за финансови инвестиции: за стартирането на радиопрограмата, в близкосрочна и средносрочна перспектива за финансовото осигуряване на развитието на услугата;
– заявените намерения за усвояване на пазарни дялове от реклама в регионалния пазар;
– качеството и професионалните стандарти за производството и осигуряването на радиопрограмата, представени в технологичния проект;
– качеството и професионалните стандарти, представени в предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване;
– опита в осъществяването на радиодейност;
и на основание чл. 116в, ал. 2 от ЗРТ във връзка с чл. 32, ал. 1, т. 9, 14 и 15 от ЗРТ, СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ
РЕШИ:
І. КЛАСИРА кандидатите за лицензия, участвали в открития с Решение на СЕМ № 923 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Габрово, област Габрово за честота 101.7 MHz в следния ред:
1. “БУМЕРАНГ ФМ” ЕООД;
2. “АЛФА РАДИО” ООД.
При класирането на кандидатите СЕМ взе предвид и мотивите за свое решение № 923 / 11.05.2006 г., конкретно: слушателската аудитория да получи достъп до нови радиопрограми и радиочестотния спектър зоната на обслужване да бъде ефективно използван.
За класирането на “БУМЕРАНГ ФМ” ЕООД на първо място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмата е със специализиран музикален профил. Тя е обърната към всички възрастови групи от 18 г. до 50 г. и изцяло към слушателите от гр. Габрово. Изключително висок е процентът продукция, посветен на регионалните теми и проблеми. Отлично са защитени програмните намерения чрез разнообразни по жанровата си характеристика предавания. Има отлично и подробно описание на структурата на медията и на задълженията на служителите, което компенсира отсъствието на специални правилници. Финансовият план е много конкретен, който може да се реализира в разумни срокове според поставените изисквания на конкурса. Технологичната обезпеченост е отлично защитена съобразно изискванията на конкурса. Опитът на кандидата е доказан чрез присъствието на радиото в ефира на гр. Габрово над 10 години.
За класирането на “АЛФА РАДИО” ООД на второ място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмата е музикална и политематична, тя е адресирана към всички възрастови групи. В значителна степен тя е насочена и към местната аудитория (4,5 % от дневното програмно време е отделено за новини, от които 45 % са регионални и 14 % от седмичното програмно време е посветено на актуални предавания от които 100 % с регионална насоченост. Програмните намерения са защитени с оригиналност на формата – многообразни предавания според видовете музика, значителен е делът на собствена и европейска продукция. Липсва вътрешно-нормативна уредба, макар да се дават гаранции, че ще се създадат правилници в сътрудничество със синдикалните организации и професионалните ръководства след лицензирането. Кандидатът има опит в радиодейността и като радиопродуцент.
ІІ. ДА ИЗДАДЕ ЛИЦЕНЗИЯ за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Габрово, област Габрово, за честота 101.7 MHz, на “БУМЕРАНГ ФМ” ЕООД, регистрирано по ф.д. 567 / 1998 г. на Габровски окръжен съд, със седалище и адрес на управление: гр. Габрово, ул. “Любен Каравелов” № 26, БУЛСТАТ 107046713, данъчен номер 1070015656, представлявано от Васил Стефанов Василев, за програма с наименование “БУМЕРАНГ FM (BUMERANG FM)” и срок на действие на лицензията 15 (петнадесет) години.
ІІІ. КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА ДА ИЗДАДЕ индивидуална лицензия за далекосъобщителна дейност за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Габрово, област Габрово, за честота 101.7 MHz, на “БУМЕРАНГ ФМ” ЕООД, регистрирано по ф.д. 567 / 1998 г. на Габровски окръжен съд, със седалище и адрес на управление: гр. Габрово, ул. “Любен Каравелов” № 26, БУЛСТАТ 107046713, данъчен номер 1070015656, представлявано от Васил Стефанов Василев.
СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на основание чл. 60, ал. 1 от АПК допуска предварително изпълнение на решението си. Предварителното изпълнение се налага с оглед на факта, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта, което от своя страна ще доведе до необосновано забавяне на ефективното използване на ограничения радиочестотен спектър.
Решението да бъде връчено на всеки от кандидатите за лицензия, допуснати до участие в конкурса.
В 3-дневен срок от влизане в сила на решението, същото да се изпрати на Комисията за регулиране на съобщенията.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Съвета за електронни медии в 14-дневен срок от узнаването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА С Е М:
РАЙЧО РАЙКОВ