Решение на СЕМ № 1216 от 14.12.2006 г.

15 Декември 2006 Р Е Ш Е Н И Е

№ 1216
гр. София, 14.12.2006 г.


СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на свое заседание, проведено на 14.12.2006 г., прие и обсъди доклада на експертната комисия, назначена от председателя на СЕМ, със задача да извърши проверка на документите на допуснатите до участие кандидати за лицензия в открития с Решение на СЕМ № 932 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Монтана, област Монтана, за честота 90.0 MHz.

СЕМ прие за установено от фактическа и правна страна следното:

След изтичане на определения в Решение № 932 / 11.05.2006 г. на СЕМ (ДВ, бр. 57 / 14.07.2006 г.) срок за подаване на заявленията за участие в конкурса – 20.10.2006 г., в Съвета за електронни медии са постъпили 5 (пет) комплекта документи на кандидати за лицензия за радиодейност за съответната честота със следните входящи номера:
1. 029-82 / 17.10.2006 г. – “Радио ФМ - плюс” АД;
2. 029-93 / 19.10.2006 г. – “Агенция Витоша” ЕООД;
3. 029-109 / 20.10.2006 г. – “Алфа радио” ООД;
4. 029-110 / 20.10.2006 г. – “Отговор днес” ООД;
5. 029-115 / 20.10.2006 г. – Фондация “Радио Нова Европа”.
След проверка на подадените документи и след изтичане на срока по чл. 112, ал. 2 от ЗРТ, Съветът за електронни медии с Решение № 1175 / 23.11.2006 г. е допуснал до участие в обявения конкурс следните кандидати:
1. “Агенция Витоша” ЕООД;
2. “Алфа радио” ООД;
3. Фондация “Радио Нова Европа”.
Кандидатът “Радио ФМ - плюс” АД не е допуснат до участие в конкурса поради постъпило искане от негова страна за прекратяване на процедурата по разглеждане на документите му.
Кандидатът “Отговор днес” ООД не е допуснат до участие в конкурса поради наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от ЗРТ.

Съгласно разпоредбата на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ и в съответствие с приетия от СЕМ Правилник за съставяне на експертни комисии по реда на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ, Съветът за електронни медии чрез жребий, проведен на 22.11.2006 г., определи председател и състав на експертна комисия за провеждане на конкурса.
След преценка на представените от кандидатите документи, имайки предвид конкурсните изисквания, разпоредбите на ЗРТ, Стратегията за развитие на радио- и телевизионната дейност чрез наземно радиоразпръскване, приетите от СЕМ методически указания и индивидуалните оценки на всеки член на комисията, експертната комисия е изготвила доклад за своята работа, който съдържа окончателните комплексни оценки на всички кандидати, допуснати до участие в конкурса.
На основание на конкурсните документи, представени от всеки един кандидат, тяхното съдържание и съответствието им с нормите на ЗРТ и изискванията, посочени в конкурсните книжа; на критериите по чл. 116а, ал. 3 т. 6 от ЗРТ; на доклада на експертната комисия, назначена със Заповед № 45 / 22.11.2006 г. на председателя на СЕМ; както и на комплексната оценка за най-пълно удовлетворяване на конкурсните изисквания, формирана от:
– аргументираното представяне на мотивите за избора на заявения радиоформат и от степента на защитата на заявените цел, предназначение и очаквани резултати от реализацията на проекта в региона на гр. Монтана;
– съобразяването на избрания радиоформат със структурата и състава на регионалната аудитория в зоната на обслужване с цел обхващането на преобладаващ сегмент от нея;
– степента на насоченост на медийната комуникация – като структура и съдържание на радиопрограмата, към възможно най-широка регионална аудитория;
– заявените перспективни възможностите за задоволяване на очакванията и потребностите на слушателите от гр. Монтана като ползватели на услугата и поетите от кандидата програмни ангажименти за развитието на радиопрограмата;
– ефективността на представената организационно-творческа структура и плана за програмното осигуряване и реализацията на програмата, съобразно спецификата на избрания радиоформат;
– степента на професионалната аргументация, защитата и представянето на програмния проект, концепция, профил и схема на програмата;
– финансовата стабилност на кандидата;
– представения финансов план за развитие на радиопрограмата;
– представения бизнес план за осъществяване на дейността, поетите ангажименти за финансови инвестиции: за стартирането на радиопрограмата, в близкосрочна и средносрочна перспектива за финансовото осигуряване на развитието на услугата;
– заявените намерения за усвояване на пазарни дялове от реклама в регионалния пазар;
– качеството и професионалните стандарти за производството и осигуряването на радиопрограмата, представени в технологичния проект;
– качеството и професионалните стандарти, представени в предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване;
– опита в осъществяването на радиодейност;
и на основание чл. 116в, ал. 2 от ЗРТ във връзка с чл. 32, ал. 1, т. 9, 14 и 15 от ЗРТ, СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ

РЕШИ:

І. КЛАСИРА кандидатите за лицензия, участвали в открития с Решение на СЕМ № 932 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Монтана, област Монтана за честота 90.0 MHz в следния ред:

1. “АЛФА РАДИО” ООД;
2. ФОНДАЦИЯ “РАДИО НОВА ЕВРОПА”;
3. АГЕНЦИЯ “ВИТОША” ЕООД.

При класирането на кандидатите СЕМ взе предвид и мотивите за свое Решение № 932 / 11.05.2006г, конкретно: слушателската аудитория да получи достъп до нови радиопрограми и радиочестотният спектър в зоната на обслужване да бъде ефективно използван.

За класирането на “АЛФА РАДИО” ООД на първо място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмата на кандидата е с общ (политематичен) профил, реализиран в неприлаган в българското медийно пространство радиоформат. Музикалното съдържание има широк стилов обхват – 3 х 20 мин. подборки в рамките на всеки астрономически час, което е предпоставка за задоволяване на широки слушателски потребности. Говорните територии на програмата също ще се реализират в оригинален разговорен формат. Ясно са представени целите на проекта: да поддържа възможно най-широка по характер местна аудитория, да постигне различие и конкурентност с другите радиопрограми на регионално равнище, да се създадат трайни и устойчиви програмни стереотипи и т.н. Кандидатът е представил и изчерпателно разработена програмна концепция – както на концептуално равнище, така и в конкретен план: рубрики, предавания, теми в рамките на седмичната програмна схема. Това е резултат от задълбочени предварителни проучвания и анализ на социалните и демографските данни за гр. Монтана. Финансовият план е реалистичен. Проектът е финансово осигурен, съобразно заявените програмни намерения, което е предпоставка за практическото му изпълнение. Спазени са и изискванията на конкурсната процедура относно сроковете за неговата реализация. Началната дата на разпространение на програмата е съобразена с темповете на развитие, които съответстват на изискванията на конкурсните книжа.

За класирането на ФОНДАЦИЯ “РАДИО НОВА ЕВРОПА” на второ място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмата е със специализиран профил за рок музика със сериозно присъствие на новини и информация. Програмната концепция е модерна, адресирана към младежките култури. Програмните намерения поставят акцент върху местните проблеми, предимно чрез новините, но местната насоченост не е добре защитена. Предвижда се една трета от програмата да се излъчва на запис.
Програмата заявява и някои обществени функции, свързани предимно с хората в неравностойно положение. Не е посочен срок за осъществяване на програмните намерения в пълен обем.
Финансовият план е разработен много добре по отношение на прозрачността на капитала и финансовата стабилност на дружеството, както и по отношение на бизнес- плана, който гарантира обезпечеността на проекта.
Техническите характеристики на оборудването са без забележки.
Кандидатът има доказан опит в създаването на радиопрограма у нас, както и като продуцент на радиопредавания.

За класирането на “АГЕНЦИЯ ВИТОША” ЕООД на трето място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмният проект е разработен на задоволително равнище, в него има много излишества и повторения. Програмните намерения не се отличават с оригиналност и разнообразие, специално внимание се обръща на групите в неравностойно положение. Не става ясно каква част от програмата ще бъде с местна насоченост.
Организационно-творческият план не е в достатъчна степен разработен, структурата на новата радиопрограма не е ясно дефинирана, не се посочва професионалната квалификация на служителите и техния творчески потенциал, няма ясно разписан редакционен статут и професионални стандарти. Приложен е само Етичния кодекс на българските медии, което е недостатъчно. Не са разработени основните принципи на радиодейността, отнасящи се до чистотата на българския език, спазването на някои етични и нравствени норми, грижата за децата и подрастващите;
Финансовият план е разработен сравнително добре, що се отнася до прозрачността на капитала и финансовата стабилност на дружеството. При технологичния план предавателят, който е посочен в идейния проект не съвпада с този в бизнесплана. При структурата на техническото обезпечаване не е предвидена репортажна техника.
Кандидатът има нужния опит в създаването на радиопрограма и като радиопродуцент.

ІІ. ДА ИЗДАДЕ ЛИЦЕНЗИЯ за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Монтана, област Монтана, за честота 90.0 MHz, на “АЛФА РАДИО” ООД, регистрирано по ф.д. № 5389 / 1994 г. на Варненски окръжен съд, със седалище и адрес на управление гр. Варна, район Приморски, ул. “Мир”, бл. 6, ет. 4, ап. 10, БУЛСТАТ 813160525, данъчен номер 1030062627, представлявано от Силвия Стоянова Щумпф, за програма с наименование “АЛФА РАДИО – МОНТАНА” и срок на действие на лицензията 15 (петнадесет) години.

ІІІ. КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА ДА ИЗДАДЕ индивидуална лицензия за далекосъобщителна дейност за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Монтана, област Монтана, за честота 90.0 MHz, на “АЛФА РАДИО” ООД, регистрирано по ф.д. № 5389 / 1994 г. на Варненски окръжен съд, със седалище и адрес на управление гр. Варна, район Приморски, ул. “Мир”, бл. 6, ет. 4, ап. 10, БУЛСТАТ 813160525, данъчен номер 1030062627, представлявано от Силвия Стоянова Щумпф.

СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на основание чл. 60, ал. 1 от АПК допуска предварително изпълнение на решението си. Предварителното изпълнение се налага с оглед на факта, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта, което от своя страна ще доведе до необосновано забавяне на ефективното използване на ограничения радиочестотен спектър.

Решението да бъде връчено на всеки от кандидатите за лицензия, допуснати до участие в конкурса.
В 3-дневен срок от влизане в сила на решението, същото да се изпрати на Комисията за регулиране на съобщенията.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Съвета за електронни медии в 14-дневен срок от узнаването му.



ПРЕДСЕДАТЕЛ НА С Е М:
РАЙЧО РАЙКОВ