Решение на СЕМ № 1218 от 14.12.2006 г.

15 Декември 2006 Р Е Ш Е Н И Е

№ 1218
гр. София, 14.12.2006 г.


СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на свое заседание, проведено на 14.12.2006 г., прие и обсъди доклада на експертната комисия, назначена от председателя на СЕМ, със задача да извърши проверка на документите на допуснатите до участие кандидати за лицензия в открития с Решение на СЕМ № 934 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Монтана, област Монтана, за честота 92.6 MHz.

СЕМ прие за установено от фактическа и правна страна следното:

След изтичане на определения в Решение № 934 / 11.05.2006 г. на СЕМ (ДВ, бр. 57 / 14.07.2006 г.) срок за подаване на заявленията за участие в конкурса – 20.10.2006 г., в Съвета за електронни медии са постъпили 9 (девет) комплекта документи на кандидати за лицензия за радиодейност за съответната честота със следните входящи номера:
1. 029-81 / 17.10.2006 г. – “Радио ФМ - плюс” АД;
2. 029-88 / 19.10.2006 г. – “Радиокомпания Си. Джей” ООД;
3. 029-94 / 19.10.2006 г. – “Радио Веселина” ЕАД;
4. 029-96 / 20.10.2006 г. – “Маки” ООД;
5. 029-99 / 20.10.2006 г. – “Гео Адвайзърс” ЕООД;
6. 029-102 / 20.10.2006 г. - “Фокус - нунти” ООД;
7. 029-107 / 20.10.2006 г. – “Алфа радио” ООД;
8. 029-111 / 20.10.2006 г. – ЕТ “НЕМ - Генов – Георги Генов”;
9. 029-114 / 20.10.2006 г. – Фондация “Радио Нова Европа”.
След проверка на подадените документи и след изтичане на срока по чл. 112, ал. 2 от ЗРТ, Съветът за електронни медии с Решение № 1177 / 23.11.2006 г. е допуснал до участие в обявения конкурс следните кандидати:
1. “Радиокомпания Си. Джей” ООД;
2. “Радио Веселина” ЕАД;
3. “Маки” ООД;
4. “Гео Адвайзърс” ЕООД;
5. “Алфа радио” ООД;
6. ЕТ “НЕМ - Генов – Георги Генов”;
7. Фондация “Радио Нова Европа”.
Кандидатът “Радио ФМ - плюс” АД не е допуснат до участие в конкурса поради постъпило искане от негова страна за прекратяване на процедурата по разглеждане на документите му.
Кандидатът “Фокус - нунти” ООД не е допуснат до участие в конкурса поради наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от ЗРТ.

Съгласно разпоредбата на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ и в съответствие с приетия от СЕМ Правилник за съставяне на експертни комисии по реда на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ, Съветът за електронни медии чрез жребий, проведен на 22.11.2006 г., определи председател и състав на експертна комисия за провеждане на конкурса.
След преценка на представените от кандидатите документи, имайки предвид конкурсните изисквания, разпоредбите на ЗРТ, Стратегията за развитие на радио- и телевизионната дейност чрез наземно радиоразпръскване, приетите от СЕМ методически указания и индивидуалните оценки на всеки член на комисията, експертната комисия е изготвила доклад за своята работа, който съдържа окончателните комплексни оценки на всички кандидати, допуснати до участие в конкурса.
На основание на конкурсните документи, представени от всеки един кандидат, тяхното съдържание и съответствието им с нормите на ЗРТ и изискванията, посочени в конкурсните книжа; на критериите по чл. 116а, ал. 3 т. 6 от ЗРТ; на доклада на експертната комисия, назначена със Заповед № 47 / 22.11.2006 г. на председателя на СЕМ; както и на комплексната оценка за най-пълно удовлетворяване на конкурсните изисквания, формирана от:
– аргументираното представяне на мотивите за избора на заявения радиоформат и от степента на защитата на заявените цел, предназначение и очаквани резултати от реализацията на проекта в региона на гр. Монтана;
– съобразяването на избрания радиоформат със структурата и състава на регионалната аудитория в зоната на обслужване с цел обхващането на преобладаващ сегмент от нея;
– степента на насоченост на медийната комуникация – като структура и съдържание на радиопрограмата, към възможно най-широка регионална аудитория;
– заявените перспективни възможностите за задоволяване на очакванията и потребностите на слушателите от гр. Монтана като ползватели на услугата и поетите от кандидата програмни ангажименти за развитието на радиопрограмата;
– ефективността на представената организационно-творческа структура и плана за програмното осигуряване и реализацията на програмата, съобразно спецификата на избрания радиоформат;
– степента на професионалната аргументация, защитата и представянето на програмния проект, концепция, профил и схема на програмата;
– финансовата стабилност на кандидата;
– представения финансов план за развитие на радиопрограмата;
– представения бизнес план за осъществяване на дейността, поетите ангажименти за финансови инвестиции: за стартирането на радиопрограмата, в близкосрочна и средносрочна перспектива за финансовото осигуряване на развитието на услугата;
– заявените намерения за усвояване на пазарни дялове от реклама в регионалния пазар;
– качеството и професионалните стандарти за производството и осигуряването на радиопрограмата, представени в технологичния проект;
– качеството и професионалните стандарти, представени в предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване;
– опита в осъществяването на радиодейност;
и на основание чл. 116в, ал. 2 от ЗРТ във връзка с чл. 32, ал. 1, т. 9, 14 и 15 от ЗРТ, СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ

РЕШИ:

І. КЛАСИРА кандидатите за лицензия, участвали в открития с Решение на СЕМ № 934 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Монтана, област Монтана за честота 92.6 MHz в следния ред:
1. “МАКИ” ООД;
2. “РАДИО ВЕСЕЛИНА” ЕАД;
3. “АЛФА РАДИО” ООД;
4. “РАДИОКОМПАНИЯ СИ. ДЖЕЙ” ООД;
5. ЕТ “НЕМ - ГЕНОВ – ГЕОРГИ ГЕНОВ”;
6. ФОНДАЦИЯ “РАДИО НОВА ЕВРОПА”;
7. “ГЕО АДВАЙЗЪРС” ЕООД.

При класирането на кандидатите СЕМ взе предвид и мотивите за свое Решение № 934 / 11.05.2006г, конкретно: слушателската аудитория да получи достъп до нови радиопрограми и радиочестотният спектър в зоната на обслужване да бъде ефективно използван.

За класирането на “МАКИ” ООД на първо място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмният проект е с общ (политематичен) профил, предназначен за широка аудитория. Изцяло местна програма, с подчертана местна насоченост на редица предавания, предлагане на полезна информация от градските институции. Програмните намерения са защитени отлично след внимателен анализ на социално-демографската картина и на местния радиопазар в гр. Монтана, като съществен акцент се поставя на младите слушатели, за които се предназначава букет от различни музикални стилове – евъргрийн, поп-фолк, рок, денс, фолк и др. На всеки час има местни и други новини. Актуалните предавания са 40 % от седмичното програмно време, новините – 4,2 % от дневното програмно време, предаванията за култура – 7 % от седмичното програмно време, младежките предавания – 9 % от седмичното програмно време, предавания за хора в неравностойно положение – 0,5 % от месечното програмно време. Оригинална и практична е идеята за създаване на образователно предаване за обучение по чужди езици. Финансовият план е реалистичен. Технологичният план е без забележки. Кандидатът има опит и в управлението на кабелна телевизия.

За класирането на “РАДИО ВЕСЕЛИНА” ЕАД на второ място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмният проект е сравнително добре представен, но регионалната му насоченост не е добре аргументирана, тя се извежда главно чрез новините. Програмната схема не се отличава с оригиналност и разнообразие. Структурата и организацията на дейността не са разработени на необходимото равнище по отношение на професионалната квалификация на служителите и спрямо основните принципи на радиодейността. Няма съвпадение между заявените програмни цели и намерения и организационно-творческия план на кандидата за развитие на програмата. Финансовият план е разработен сравнително добре. При технологичния план се забелязват следните пропуски: неправилно вземане на стойността на усилването на антенната система, хаотично подбиране на стойностите при антенно-фидерната система, неправилно изчислена изходна мощност на предавателя, липсват изчисления на хигиенно-защитната зона на предавателя, няма репортерска техника. Инвестиционната схема за закупуване на технически устройства е добра, има пълен комплект допълнителни услуги. Кандидатът има натрупан опит в създаването на радиопрограма и като продуцент на радиопредавания. Същевременно “Радио Веселина” ЕАД има 11 наказателни постановления, издадени от СЕМ за установени нарушения на ЗРТ, които са влезли в сила.

За класирането на “АЛФА РАДИО” ООД на трето място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмата на кандидата е с общ (политематичен) профил, реализиран в неприлаган в българското медийно пространство радиоформат. Музикалното съдържание има широк стилов обхват – 3 х 20 мин. подборки в рамките на всеки астрономически час, което е предпоставка за задоволяване на широки слушателски потребности. Ясно са представени целите на проекта: да поддържа възможно най-широка по характер местна аудитория, да постигне различие и конкурентност с другите радиопрограми на регионално равнище, да се създадат трайни и устойчиви програмни стереотипи и т.н. Кандидатът е представил и изчерпателно разработена програмна концепция – както на концептуално равнище, така и в конкретен план: рубрики, предавания, теми в рамките на седмичната програмна схема. Това е резултат от задълбочени предварителни проучвания и анализ на социалните и демографските данни за гр. Монтана.
Липсват правилници, които уреждат вътрешно-нормативната уредба на дейността, макар, че са поети ангажименти такива да се изработят и приемат, заедно със синдикатите и професионалното ръководство.
Финансовият план е реалистичен. Проектът е финансово осигурен, съобразно заявените програмни намерения, което е предпоставка за практическото му изпълнение. Спазени са и изискванията на конкурсната процедура относно сроковете за неговата реализация. Началната дата на разпространение на програмата е съобразена с темповете на развитие, които съответстват на изискванията на конкурсните книжа.

За класирането на “РАДИОКОМПАНИЯ СИ. ДЖЕЙ” ООД на четвърто място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмната концепция е със специализиран профил – за съвременни хитове, обърнат към най-младите слушатели във възрастта от 14 до 25 г. Програмата представя и налага различни музикални стилове, много популярни сред младите слушатели, а също и предавания за младежките субкултури и свободното време. Цялото това многообразие от младежки култури й създава модерен образ и съвременно звучене. Програмните намерения имат по-скоро национален характер, който получава регионални измерения чрез конкретни “местни прозорци”. Заявено е внимание към местните теми и проблеми, но в информационната част на програмата то не е толкова голямо.
Структурата и организацията на дейността е много добре защитена, личи натрупания опит в организацията и управлението на радиодейност. Представени са и няколко правилника, които уреждат вътрешния трудов ред, рекламата и спонсорството и др. Дава се възможност за развитие и обучение на кадрите. Финансовият план е добре разработен относно прозрачността на инвестициите, финансовата стабилност на дружеството и реализираните до момента инвестиции.
Технологичният план е на много добро ниво относно техническите характеристики на оборудването и на добро относно план-сметката на инвестициите за изпълнение на технологичния план по години и допълнителните услуги.
Кандидатът има достатъчно натрупан опит в създаването на радиопрограма и като радиопродуцент, но няма посочени срокове за осъществяване на програмата в пълен обем.

За класирането на ЕТ “НЕМ - ГЕНОВ – ГЕОРГИ ГЕНОВ” на пето място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмата на кандидата е с политематичен профил, с преобладаващо развлекателна насоченост. Местната насоченост на програмните намерения не е достатъчно убедително защитена – готовият програмен продукт ще бъде транслиран от гр. Враца в гр. Монтана. Местните новини ще бъдат обезпечавани чрез местни кореспонденти. В почивните дни новините ще се излъчват само до обед, което е доста странно програмно решение. Много добър организационен план, който е съобразен най-вече с особеностите на гр. Враца. В него не са отчетени хората, които ще бъдат ангажирани с производството на програмата в гр. Монтана.
Техническият план не съдържа схема на антенно-фидерната система и кулата за разпространение на сигнала. Липсва описание за насочен отклонител, което води до неверни изчисления за предавателното устройство. Няма схема за разположението на предавателните устройства в кулата.
Кандидатът има опит в създаването на радиопрограма и като продуцент на радиопредавания.

За класирането на ФОНДАЦИЯ “РАДИО НОВА ЕВРОПА” на шесто място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмата е със специализиран профил за рок музика със сериозно присъствие на новини и информация. Програмната концепция е много добре изработена, тя е модерна и изцяло обърната към младежките култури. Програмните намерения поставят известен акцент върху местните проблеми предимно при новините, което само отчасти защитава необходимостта от развитие на местната радиокомуникация.
Програмата заявява и някои обществени функции, свързани предимно с хората в неравностойно положение. Няма поставен конкретен срок за 100 % изпълнение на програмните намерения.
Финансовият план е разработен много добре по отношение на прозрачността на капитала и финансовата стабилност на дружеството, и по отношение на бизнес-плана, който гарантира обезпечеността на проекта.
Техническите характеристики на оборудването са без забележки. Нямат обаче инвестиции за техника, както и репортажна техника.
Кандидатът има натрупан опит в създаването на радиопрограма у нас и като продуцент на радиопредавания.

За класирането на “ГЕО АДВАЙЗЪРС” ЕООД на седмо място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Кандидатът е представил програмен проект с ясно заявена местна насоченост, но няма конкретен срок за изпълнение на програмните намерения в пълен обем. Програмата ще бъде реализирана в относително по-дълъг срок, не са отбелязани сроковете за цялостно осъществяване на програмата.
Организационно-творческият план е добре разработен, но няма достатъчно ангажименти относно професионалната квалификация на служителите.


ІІ. ДА ИЗДАДЕ ЛИЦЕНЗИЯ за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Монтана, област Монтана, за честота 92.6 MHz, на “МАКИ” ООД, регистрирано по ф.д. № 429 / 1998 г. на Окръжен съд – Монтана, със седалище и адрес на управление гр. Берковица, ул. “Георги Дамянов” № 30, БУЛСТАТ 111034243, данъчен номер 1121030310, представлявано от Кирил Линков Григоров, за програма с наименование “БЕРКК - М” и срок на действие на лицензията 15 (петнадесет) години.


ІІІ. КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА ДА ИЗДАДЕ индивидуална лицензия за далекосъобщителна дейност за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Монтана, област Монтана, за честота 92.6 MHz, на “МАКИ” ООД, регистрирано по ф.д. № 429 / 1998 г. на Окръжен съд – Монтана, със седалище и адрес на управление гр. Берковица, ул. “Георги Дамянов” № 30, БУЛСТАТ 111034243, данъчен номер 1121030310, представлявано от Кирил Линков Григоров.

СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на основание чл. 60, ал. 1 от АПК допуска предварително изпълнение на решението си. Предварителното изпълнение се налага с оглед на факта, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта, което от своя страна ще доведе до необосновано забавяне на ефективното използване на ограничения радиочестотен спектър.

Решението да бъде връчено на всеки от кандидатите за лицензия, допуснати до участие в конкурса.
В 3-дневен срок от влизане в сила на решението, същото да се изпрати на Комисията за регулиране на съобщенията.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Съвета за електронни медии в 14-дневен срок от узнаването му.





ПРЕДСЕДАТЕЛ НА С Е М:
РАЙЧО РАЙКОВ