Решения Кодекси, споразумения и други Становища Декларации Актове за публично обсъждане Защита на личните данни Невръчени актове
СЕМ за потребителите
Публичен регистър
Връзка със СЕМ
Решение на СЕМ № 170 от 19.06.2007 г.
Начало » Актове на СЕМ » Решение на СЕМ № 170 от 19.06.2007 г.
25 Юни 2007
Р Е Ш Е Н И Е
№ 170
гр. София, 19.06.2007г.
СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на свои заседания, проведени на 12.06.2007 г. и 19.06.2007 г., прие и обсъди доклада на експертната комисия, назначена от председателя на СЕМ, със задача да извърши проверка на документите на допуснатите до участие кандидати за лицензия в открития с Решение на СЕМ № 927 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Ловеч, област Ловеч, за честота 103.8 MHz.
СЕМ прие за установено от фактическа и правна страна следното:
След изтичане на определения в Решение № 927 / 11.05.2006 г. на СЕМ (ДВ, бр. 57 /14.07.2006г.) срок за подаване на заявленията за участие в конкурса –10.11.2006 г., в Съвета за електронни медии са постъпили 9 (девет) комплекта документи на кандидати за лицензия за радиодейност за съответната честота със следните входящи номера:
1. 029-120 / 02.11.2006 г. –,,Радиокомпания Си. Джей” ООД;
2. 029-121 / 02.11.2006 г. – ,,Гео Адвайзърс” ЕООД;
3. 029-127 / 07.11.2006 г. – Фондация ,,Радио Нова Европа”;
4. 029-134 / 09.11.2006 г. – ,,Радио ФМ - плюс” АД;
5. 029-142 / 10.11.2006 г. – ,,Алфа Радио” ООД;
6. 029-146 / 10.11.2006 г. – ЕТ ,,Зетра – Петко Чернев”;
7. 029-149 / 10.11.2006г. - ,,Радио Сити” ООД ;
8. 029-156 / 10.11.2006г. - ,,Българска радиокомпания” ООД
9. 029-160 / 10.11.2006г. – ,,Агенция Витоша” ЕООД
След проверка на подадените документи и след изтичане на срока по чл. 112, ал. 2 от ЗРТ, Съветът за електронни медии с Решение № 1202 / 11.12.2006 г. е допуснал до участие в обявения конкурс следните кандидати:
1. ,,Радиокомпания Си. Джей” ООД;
2. ,,Гео Адвайзърс” ЕООД;
3. Фондация ,,Радио Нова Европа”;
4. ,,Алфа Радио” ООД;
5. ЕТ ,,Зетра – Петко Чернев”
6. ,,Радио Сити” ООД ;
7. ,,Агенция Витоша” ЕООД
Кандидатът “Радио ФМ - плюс” АД не е допуснат до участие в конкурса поради наличие на обстоятелства по чл.105, ал.4, т.7 от ЗРТ.
Кандидатът “Българска радиокомпания” ООД не е допуснат до участие в конкурса поради наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от ЗРТ.
Съгласно разпоредбата на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ и в съответствие с приетия от СЕМ Правилник за съставяне на експертни комисии по реда на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ, Съветът за електронни медии чрез жребий, проведен на 06.12.2006 г., определи председател и състав на експертна комисия за провеждане на конкурса.
След преценка на представените от кандидатите документи, имайки предвид конкурсните изисквания, разпоредбите на ЗРТ, Стратегията за развитие на радио- и телевизионната дейност чрез наземно радиоразпръскване, приетите от СЕМ методически указания и индивидуалните оценки на всеки член на комисията, експертната комисия е изготвила доклад за своята работа, който съдържа окончателните комплексни оценки на всички кандидати, допуснати до участие в конкурса.
На основание на конкурсните документи, представени от всеки един кандидат, тяхното съдържание и съответствието им с нормите на ЗРТ и изискванията, посочени в конкурсните книжа; на критериите по чл. 116а, ал. 3 т. 6 от ЗРТ; на доклада на експертната комисия, назначена със Заповед № 57 / 06.12.2006 г. на председателя на СЕМ; както и на комплексната оценка за най-пълно удовлетворяване на конкурсните изисквания, формирана от:
– аргументираното представяне на мотивите за избора на заявения радиоформат и от степента на защитата на заявените цел, предназначение и очаквани резултати от реализацията на проекта в региона на гр.Ловеч;
– съобразяването на избрания радиоформат със структурата и състава на регионалната аудитория в зоната на обслужване с цел обхващането на преобладаващ сегмент от нея;
– степента на насоченост на медийната комуникация – като структура и съдържание на радиопрограмата, към възможно най-широка регионална аудитория;
– заявените перспективни възможности за задоволяване на очакванията и потребностите на слушателите от гр. Ловеч като ползватели на услугата и поетите от кандидата програмни ангажименти за развитието на радиопрограмата;
– ефективността на представената организационно-творческа структура и плана за програмното осигуряване и реализацията на програмата, съобразно спецификата на избрания радиоформат;
– степента на професионалната аргументация, защитата и представянето на програмния проект, концепция, профил и схема на програмата;
– финансовата стабилност на кандидата;
– представения финансов план за развитие на радиопрограмата;
– представения бизнес план за осъществяване на дейността, поетите ангажименти за финансови инвестиции: за стартирането на радиопрограмата, в близкосрочна и средносрочна перспектива за финансовото осигуряване на развитието на услугата;
– заявените намерения за усвояване на пазарни дялове от реклама в регионалния пазар;
– качеството и професионалните стандарти за производството и осигуряването на радиопрограмата, представени в технологичния проект;
– качеството и професионалните стандарти, представени в предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване;
– опита в осъществяването на радиодейност;
и на основание чл. 116в, ал. 2 от ЗРТ във връзка с чл. 32, ал. 1, т. 9, 14 и 15 от ЗРТ, СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ
РЕШИ:
І. КЛАСИРА кандидатите за лицензия, участвали в открития с Решение на СЕМ № 927 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Ловеч, област Ловеч за честота 103.8 MHz в следния ред:
1. ,,РАДИОКОМПАНИЯ СИ. ДЖЕЙ” ООД ;
2. ,,АЛФА РАДИО” ООД;
3. ФОНДАЦИЯ ,,РАДИО НОВА ЕВРОПА”;
4. ЕТ ,,ЗЕТРА – ПЕТКО ЧЕРНЕВ”;
5. ,,АГЕНЦИЯ ВИТОША” ЕООД
6. ,,РАДИО СИТИ” ООД ;
7. “ГЕО АДВАЙЗЪРС” ЕООД;
При класирането на кандидатите, Съветът за електронни медии, в съответствие с разпоредбите на чл. 20, ал. 2 и чл 36, т. 5 на Закона за радиото и телевизията, се ръководеше и от интересите на обществото и защитата на интересите на слушателите с цел осигуряване възможност за ползвателите на радиоуслуги в зоната на обслужване да получат достъп до разнообразни радиоформати и програми. В тази връзка СЕМ взе предвид и мотивите за свое решение № 927/11.05.2006г, конкретно: слушателската аудитория да получи достъп до нови и разнообразни радиопрограми и качествени радиоуслуги, както и радиочестотния спектър в зоната на обслужвене да бъде ефективно използван.
За класирането на “РАДИОКОМПАНИЯ СИ. ДЖЕЙ” ООД на първо място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Представеният от кандидата програмен проект предвижда реализацията на радиопрограма с общ (политематичен) профил - профилирана в музикален CHR формат (Contemporary Hit Radio), предназначена предимно за възрастовата група на младежите и с насоченост към местната аудитория (3 % от дневното програмно време е отделено за новини , от които 20 % са регионални и 4 % от седмичното програмно време е посветено на актуални предавания, от които 5%с регионална насоченост).
Отлично са защитени програмните намерения – многообразни предавания (култура – 2%, образование – 2%, младежки и детски – 10%, развлекателни – 10%). Предвиждат се 15 предавания в седмичната програмна схемата, което е предпоставака за разнообразие в общото звучене и посланията на медията, отговарящо на нагласите и очакванията на адресата на избрания радиоформат.
Представена е структурата на медията и в съответствие с изискванията на конкурсните книжа са представени Правилник за вътрешния трудов ред, Правилник за рекламата и Правила за производствената дейност. Предвидени са възможности за развитие и обучение на кадрите.
Финансовата обосновка на проекта е много добра.
Технологичната обезпеченост по проекта е отлична.
Опитът в радиодейност е защитен отлично.
Кандидатът има опит в създаването на радиопрограма и като радиопродуцент, както и друг медиен опит – като организатор на концерти и чужди изпълнители.
Спазени са и изискванията на конкурсната процедура относно сроковете за неговата реализация. Началната дата е съобразена с темповете на развитие, които съответстват на изискванията на конкурсните книжа.
Практическата реализация на проекта, конкретно: създаването на радиопрограма със заявените от кандидата характеристики, насоченост и утвърден в практиката радиоформат, осигурява възможност слушателската аудитория в гр. Ловеч да получи достъп до разнообразни радиопрограми и качествени радиоуслуги, както и радиочестотния спектър в зоната на обслужване да бъде ефективно използван.
За класирането на ,,АЛФА РАДИО” ООД на второ място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Представеният от кандидата програмен проект предвижда реализацията на радиопрограма с общ (политематичен) профил. Нейното музикално съдържание има широк стилов и жанров обхват. Говорните територии ще се реализират в оригинален разговорен формат. Ясно са представени целите на проекта: да поддържа възможно най-широка по характер местна аудитория, да постигне различие и конкурентност с другите радиопрограми на регионално равнище и т.н. Kандидатът е представил програмна концепция разработена в рамките на седмична програмна схема. Тя е резултат от предварителни проучвания и анализ на социалните и демографски данни за гр. Ловеч. Проектът е финансово осигурен, съобразно заявените програмни намерения. Спазени са и изискванията на конкурсната процедура относно сроковете за неговата реализация. Началната дата е съобразена с темповете на развитие, които съответстват на изискванията на конкурсните книжа.
За класирането на ФОНДАЦИЯ “РАДИО НОВА ЕВРОПА” на трето място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Представеният проект е за реализация на радиопрограма със специализиран музикален профил с младежка насоченост от обществен оператор. Заявено е намерение за реализация и предоставяне на местни новини. Разработени са правилници за организация на работата в медията. В програмата е отделено внимание на групи в неравностойно положение. Кандидатът има опит в създаването на радиопрограми.
Медийната комуникация е насочена към ограничена група слушателска аудитория.
За класирането на ЕТ ,,ЗЕТРА – ПЕТКО ЧЕРНЕВ” на четвърто място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Представеният програмен проект е за създаването на радиопрограма с политематичен профил. Програмните намерения са защитени като основните комуникативни цели са всички възрастови и социални групи от населението на Ловеч. Съотношението регионални, национални и международни новини гарантира регионалната насоченост на медийната комуникация. Приложени са правила за производствената дейност и за Консултативния съвет на радиото, правилници за дейността на ръководството, за договаряне на реклама и спонсорство и за вътрешния ред.
Недостатъчно високи проценти за присъствието на европейска и българска музика. Заявените съотношения за музикалното съдържание на програмата са предпоставака за жанрово еднообразие в общото звучене на медията.
Медийният опит е задоволителен тъй като става въпрос за създаването на телевизионна, а не на радиопрограма.
За класирането на ,,АГЕНЦИЯ ВИТОША” ЕООД на пето място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Представеният програмен проект е за създаването на радиопрограма с общ(политематичен) профил и насочена целево към слушателска аудитория на възраст между 18–34 години, като в бизнес-плана възрастовата група е още по-стеснена – 18-30 години. Защитени са програмните намерения: предавания за култура – 10%, музика, развлечение, деца –30%. Заявената собствена продукция обаче е твърде малко – едва 30%. Има 8 предавания и 5 блокови модула в програмната схема, които се предвижда да се излъчат в делничните дни.
Кандидатът декларира, че служителите на медията ще са 101, от които 15 ще са в регионалните офиси, но тъй като става дума за радиоверига, по всяка вероятност местните кадри няма да са особено много.
Недостатъчно аргументирано обаче са представени мотивите за избора на заявения радиоформат.
Технологичната обезпеченост на проекта не е особено добра, тъй като има разминаване между идейния технически проект и технологичния план.
Представената организационно-творческа структура не е в достатъчна степен разработена и защитена.
Медийната комуникация е насочена към ограничена група слушателска аудитория.
За класирането на ,,РАДИО СИТИ” ООД на шесто място , Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмният проект на кандидата е аргументирано представен. Представени са поставените цел, предназначение и очаквани резултати от реализацията на радиопрограмата. Направена е заявка за осъществяване на амбициозна социална програма и са поети ангажименти за организиране на обществено значими прояви(концерти, промоции, екологични инициативи и др.), свързани с дейността на кандидата като радиооператор. Особено актуални са предвидените програми “Детство без насилие”, “Срещу пиратството” и др. Програмното време предвидено за новинарски емисии предоставя новини с преобладавощо местна и регионална насоченост - 60%.
Медийната комуникация е насочена към ограничена група слушателска аудитория.
За класирането на ,,ГЕО АДВАЙЗЪРС” ЕООД на седмо място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Представеният проект е с ясно дефинирана местна насоченост. Съдържа намерения за реализиране на радиопрограма с подходящо съотношение между национална и европейска продукция. Не са аргументирани убедително и професионално програмният проект и програмната концепция. Неубедителен и недостатъчно е защитен представеният организационно-творчески план.
ІІ. ДА ИЗДАДЕ ЛИЦЕНЗИЯ за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Ловеч, област Ловеч, за честота 103.8 MHz, на “РАДИКОМПАНИЯ СИ. ДЖЕЙ” ООД, регистрирано по ф.д. № 4828/2003г., Софийски градски съд, със седалище и адрес на управление гр.София, Община Оборище, ул. “Панайот Волов” №3, БУЛСТАТ 131117650, номер по НДР 1223127300, представлявано от Васил Димитров Димитров, за програма с наименование “ЕНДЖОЙ”(N-JOY) и срок на действие на лицензията 15 (петнадесет) години.
ІІІ. КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА ДА ИЗДАДЕ разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс за осъществяване на електронни съобщения чрез налични и/или нови електронни съобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване на територията на град Ловеч, област ловеч, за честота 103.8 MHz, на “РАДИОКОМПАНИЯ СИ. ДЖЕЙ” ООД, регистрирано по ф.д. № 4828/2003г., Софийски градски съд, със седалище и адрес на управление гр.София, Община Оборище, ул. “Панайот Волов” №3, БУЛСТАТ 131117650, номер по НДР 1223127300, представлявано от Васил Димитров Димитров.
СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на основание чл. 60, ал. 1 от АПК допуска предварително изпълнение на решението си по следните съображения:
В град Ловеч досега не е провеждана конкурсна процедура за лицензиране на оператори за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, подържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване. Закъснялото с няколко години (2002 – 2005) приемане на Стратегия за развитие на радио- и телевизионна дейност от Народното събрание остави аудиторията без възможност за алтернативен избор и всяко по-нататъшно забавяне на ефективното използване на ограничения радиочестотен спектър ощетява значително жителите на това населено място и ограничава конституционното им право на достъп до информация.
Предварителното изпълнение се налага, за да се защити особено важен обществен интерес от възможно най-бързото създаване на конкурентна медийна среда, чрез излъчването на нови и разнообразни радиопрограми, което ще доведе до значително повишаване на качеството на предлаганите услуги за територията на гр. Ловеч. Евентуалното обжалване на решение и неговото отложено изпълнение би забавило значително издаването на индивидуална лицензия за радиодейност и на разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс за осъществяване на електронни съобщения чрез налични и/или нови електронни съобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване. Всяко по-нататъшно отлагане би довело до причиняване на допълнителни вреди на българската държава в размер най-малко на несъбраните лицензионни такси, които се дължат от лицензираните радиооператори.
Решението да бъде връчено на всеки от кандидатите за лицензия, допуснати до участие в конкурса.
В 3-дневен срок от влизане в сила на решението, същото да се изпрати на Комисията за регулиране на съобщенията.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Съвета за електронни медии в 14-дневен срок от узнаването му.
Мария Стефанова
Председател на СЕМ
№ 170
гр. София, 19.06.2007г.
СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на свои заседания, проведени на 12.06.2007 г. и 19.06.2007 г., прие и обсъди доклада на експертната комисия, назначена от председателя на СЕМ, със задача да извърши проверка на документите на допуснатите до участие кандидати за лицензия в открития с Решение на СЕМ № 927 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Ловеч, област Ловеч, за честота 103.8 MHz.
СЕМ прие за установено от фактическа и правна страна следното:
След изтичане на определения в Решение № 927 / 11.05.2006 г. на СЕМ (ДВ, бр. 57 /14.07.2006г.) срок за подаване на заявленията за участие в конкурса –10.11.2006 г., в Съвета за електронни медии са постъпили 9 (девет) комплекта документи на кандидати за лицензия за радиодейност за съответната честота със следните входящи номера:
1. 029-120 / 02.11.2006 г. –,,Радиокомпания Си. Джей” ООД;
2. 029-121 / 02.11.2006 г. – ,,Гео Адвайзърс” ЕООД;
3. 029-127 / 07.11.2006 г. – Фондация ,,Радио Нова Европа”;
4. 029-134 / 09.11.2006 г. – ,,Радио ФМ - плюс” АД;
5. 029-142 / 10.11.2006 г. – ,,Алфа Радио” ООД;
6. 029-146 / 10.11.2006 г. – ЕТ ,,Зетра – Петко Чернев”;
7. 029-149 / 10.11.2006г. - ,,Радио Сити” ООД ;
8. 029-156 / 10.11.2006г. - ,,Българска радиокомпания” ООД
9. 029-160 / 10.11.2006г. – ,,Агенция Витоша” ЕООД
След проверка на подадените документи и след изтичане на срока по чл. 112, ал. 2 от ЗРТ, Съветът за електронни медии с Решение № 1202 / 11.12.2006 г. е допуснал до участие в обявения конкурс следните кандидати:
1. ,,Радиокомпания Си. Джей” ООД;
2. ,,Гео Адвайзърс” ЕООД;
3. Фондация ,,Радио Нова Европа”;
4. ,,Алфа Радио” ООД;
5. ЕТ ,,Зетра – Петко Чернев”
6. ,,Радио Сити” ООД ;
7. ,,Агенция Витоша” ЕООД
Кандидатът “Радио ФМ - плюс” АД не е допуснат до участие в конкурса поради наличие на обстоятелства по чл.105, ал.4, т.7 от ЗРТ.
Кандидатът “Българска радиокомпания” ООД не е допуснат до участие в конкурса поради наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от ЗРТ.
Съгласно разпоредбата на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ и в съответствие с приетия от СЕМ Правилник за съставяне на експертни комисии по реда на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ, Съветът за електронни медии чрез жребий, проведен на 06.12.2006 г., определи председател и състав на експертна комисия за провеждане на конкурса.
След преценка на представените от кандидатите документи, имайки предвид конкурсните изисквания, разпоредбите на ЗРТ, Стратегията за развитие на радио- и телевизионната дейност чрез наземно радиоразпръскване, приетите от СЕМ методически указания и индивидуалните оценки на всеки член на комисията, експертната комисия е изготвила доклад за своята работа, който съдържа окончателните комплексни оценки на всички кандидати, допуснати до участие в конкурса.
На основание на конкурсните документи, представени от всеки един кандидат, тяхното съдържание и съответствието им с нормите на ЗРТ и изискванията, посочени в конкурсните книжа; на критериите по чл. 116а, ал. 3 т. 6 от ЗРТ; на доклада на експертната комисия, назначена със Заповед № 57 / 06.12.2006 г. на председателя на СЕМ; както и на комплексната оценка за най-пълно удовлетворяване на конкурсните изисквания, формирана от:
– аргументираното представяне на мотивите за избора на заявения радиоформат и от степента на защитата на заявените цел, предназначение и очаквани резултати от реализацията на проекта в региона на гр.Ловеч;
– съобразяването на избрания радиоформат със структурата и състава на регионалната аудитория в зоната на обслужване с цел обхващането на преобладаващ сегмент от нея;
– степента на насоченост на медийната комуникация – като структура и съдържание на радиопрограмата, към възможно най-широка регионална аудитория;
– заявените перспективни възможности за задоволяване на очакванията и потребностите на слушателите от гр. Ловеч като ползватели на услугата и поетите от кандидата програмни ангажименти за развитието на радиопрограмата;
– ефективността на представената организационно-творческа структура и плана за програмното осигуряване и реализацията на програмата, съобразно спецификата на избрания радиоформат;
– степента на професионалната аргументация, защитата и представянето на програмния проект, концепция, профил и схема на програмата;
– финансовата стабилност на кандидата;
– представения финансов план за развитие на радиопрограмата;
– представения бизнес план за осъществяване на дейността, поетите ангажименти за финансови инвестиции: за стартирането на радиопрограмата, в близкосрочна и средносрочна перспектива за финансовото осигуряване на развитието на услугата;
– заявените намерения за усвояване на пазарни дялове от реклама в регионалния пазар;
– качеството и професионалните стандарти за производството и осигуряването на радиопрограмата, представени в технологичния проект;
– качеството и професионалните стандарти, представени в предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване;
– опита в осъществяването на радиодейност;
и на основание чл. 116в, ал. 2 от ЗРТ във връзка с чл. 32, ал. 1, т. 9, 14 и 15 от ЗРТ, СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ
РЕШИ:
І. КЛАСИРА кандидатите за лицензия, участвали в открития с Решение на СЕМ № 927 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Ловеч, област Ловеч за честота 103.8 MHz в следния ред:
1. ,,РАДИОКОМПАНИЯ СИ. ДЖЕЙ” ООД ;
2. ,,АЛФА РАДИО” ООД;
3. ФОНДАЦИЯ ,,РАДИО НОВА ЕВРОПА”;
4. ЕТ ,,ЗЕТРА – ПЕТКО ЧЕРНЕВ”;
5. ,,АГЕНЦИЯ ВИТОША” ЕООД
6. ,,РАДИО СИТИ” ООД ;
7. “ГЕО АДВАЙЗЪРС” ЕООД;
При класирането на кандидатите, Съветът за електронни медии, в съответствие с разпоредбите на чл. 20, ал. 2 и чл 36, т. 5 на Закона за радиото и телевизията, се ръководеше и от интересите на обществото и защитата на интересите на слушателите с цел осигуряване възможност за ползвателите на радиоуслуги в зоната на обслужване да получат достъп до разнообразни радиоформати и програми. В тази връзка СЕМ взе предвид и мотивите за свое решение № 927/11.05.2006г, конкретно: слушателската аудитория да получи достъп до нови и разнообразни радиопрограми и качествени радиоуслуги, както и радиочестотния спектър в зоната на обслужвене да бъде ефективно използван.
За класирането на “РАДИОКОМПАНИЯ СИ. ДЖЕЙ” ООД на първо място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Представеният от кандидата програмен проект предвижда реализацията на радиопрограма с общ (политематичен) профил - профилирана в музикален CHR формат (Contemporary Hit Radio), предназначена предимно за възрастовата група на младежите и с насоченост към местната аудитория (3 % от дневното програмно време е отделено за новини , от които 20 % са регионални и 4 % от седмичното програмно време е посветено на актуални предавания, от които 5%с регионална насоченост).
Отлично са защитени програмните намерения – многообразни предавания (култура – 2%, образование – 2%, младежки и детски – 10%, развлекателни – 10%). Предвиждат се 15 предавания в седмичната програмна схемата, което е предпоставака за разнообразие в общото звучене и посланията на медията, отговарящо на нагласите и очакванията на адресата на избрания радиоформат.
Представена е структурата на медията и в съответствие с изискванията на конкурсните книжа са представени Правилник за вътрешния трудов ред, Правилник за рекламата и Правила за производствената дейност. Предвидени са възможности за развитие и обучение на кадрите.
Финансовата обосновка на проекта е много добра.
Технологичната обезпеченост по проекта е отлична.
Опитът в радиодейност е защитен отлично.
Кандидатът има опит в създаването на радиопрограма и като радиопродуцент, както и друг медиен опит – като организатор на концерти и чужди изпълнители.
Спазени са и изискванията на конкурсната процедура относно сроковете за неговата реализация. Началната дата е съобразена с темповете на развитие, които съответстват на изискванията на конкурсните книжа.
Практическата реализация на проекта, конкретно: създаването на радиопрограма със заявените от кандидата характеристики, насоченост и утвърден в практиката радиоформат, осигурява възможност слушателската аудитория в гр. Ловеч да получи достъп до разнообразни радиопрограми и качествени радиоуслуги, както и радиочестотния спектър в зоната на обслужване да бъде ефективно използван.
За класирането на ,,АЛФА РАДИО” ООД на второ място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Представеният от кандидата програмен проект предвижда реализацията на радиопрограма с общ (политематичен) профил. Нейното музикално съдържание има широк стилов и жанров обхват. Говорните територии ще се реализират в оригинален разговорен формат. Ясно са представени целите на проекта: да поддържа възможно най-широка по характер местна аудитория, да постигне различие и конкурентност с другите радиопрограми на регионално равнище и т.н. Kандидатът е представил програмна концепция разработена в рамките на седмична програмна схема. Тя е резултат от предварителни проучвания и анализ на социалните и демографски данни за гр. Ловеч. Проектът е финансово осигурен, съобразно заявените програмни намерения. Спазени са и изискванията на конкурсната процедура относно сроковете за неговата реализация. Началната дата е съобразена с темповете на развитие, които съответстват на изискванията на конкурсните книжа.
За класирането на ФОНДАЦИЯ “РАДИО НОВА ЕВРОПА” на трето място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Представеният проект е за реализация на радиопрограма със специализиран музикален профил с младежка насоченост от обществен оператор. Заявено е намерение за реализация и предоставяне на местни новини. Разработени са правилници за организация на работата в медията. В програмата е отделено внимание на групи в неравностойно положение. Кандидатът има опит в създаването на радиопрограми.
Медийната комуникация е насочена към ограничена група слушателска аудитория.
За класирането на ЕТ ,,ЗЕТРА – ПЕТКО ЧЕРНЕВ” на четвърто място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Представеният програмен проект е за създаването на радиопрограма с политематичен профил. Програмните намерения са защитени като основните комуникативни цели са всички възрастови и социални групи от населението на Ловеч. Съотношението регионални, национални и международни новини гарантира регионалната насоченост на медийната комуникация. Приложени са правила за производствената дейност и за Консултативния съвет на радиото, правилници за дейността на ръководството, за договаряне на реклама и спонсорство и за вътрешния ред.
Недостатъчно високи проценти за присъствието на европейска и българска музика. Заявените съотношения за музикалното съдържание на програмата са предпоставака за жанрово еднообразие в общото звучене на медията.
Медийният опит е задоволителен тъй като става въпрос за създаването на телевизионна, а не на радиопрограма.
За класирането на ,,АГЕНЦИЯ ВИТОША” ЕООД на пето място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Представеният програмен проект е за създаването на радиопрограма с общ(политематичен) профил и насочена целево към слушателска аудитория на възраст между 18–34 години, като в бизнес-плана възрастовата група е още по-стеснена – 18-30 години. Защитени са програмните намерения: предавания за култура – 10%, музика, развлечение, деца –30%. Заявената собствена продукция обаче е твърде малко – едва 30%. Има 8 предавания и 5 блокови модула в програмната схема, които се предвижда да се излъчат в делничните дни.
Кандидатът декларира, че служителите на медията ще са 101, от които 15 ще са в регионалните офиси, но тъй като става дума за радиоверига, по всяка вероятност местните кадри няма да са особено много.
Недостатъчно аргументирано обаче са представени мотивите за избора на заявения радиоформат.
Технологичната обезпеченост на проекта не е особено добра, тъй като има разминаване между идейния технически проект и технологичния план.
Представената организационно-творческа структура не е в достатъчна степен разработена и защитена.
Медийната комуникация е насочена към ограничена група слушателска аудитория.
За класирането на ,,РАДИО СИТИ” ООД на шесто място , Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмният проект на кандидата е аргументирано представен. Представени са поставените цел, предназначение и очаквани резултати от реализацията на радиопрограмата. Направена е заявка за осъществяване на амбициозна социална програма и са поети ангажименти за организиране на обществено значими прояви(концерти, промоции, екологични инициативи и др.), свързани с дейността на кандидата като радиооператор. Особено актуални са предвидените програми “Детство без насилие”, “Срещу пиратството” и др. Програмното време предвидено за новинарски емисии предоставя новини с преобладавощо местна и регионална насоченост - 60%.
Медийната комуникация е насочена към ограничена група слушателска аудитория.
За класирането на ,,ГЕО АДВАЙЗЪРС” ЕООД на седмо място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Представеният проект е с ясно дефинирана местна насоченост. Съдържа намерения за реализиране на радиопрограма с подходящо съотношение между национална и европейска продукция. Не са аргументирани убедително и професионално програмният проект и програмната концепция. Неубедителен и недостатъчно е защитен представеният организационно-творчески план.
ІІ. ДА ИЗДАДЕ ЛИЦЕНЗИЯ за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Ловеч, област Ловеч, за честота 103.8 MHz, на “РАДИКОМПАНИЯ СИ. ДЖЕЙ” ООД, регистрирано по ф.д. № 4828/2003г., Софийски градски съд, със седалище и адрес на управление гр.София, Община Оборище, ул. “Панайот Волов” №3, БУЛСТАТ 131117650, номер по НДР 1223127300, представлявано от Васил Димитров Димитров, за програма с наименование “ЕНДЖОЙ”(N-JOY) и срок на действие на лицензията 15 (петнадесет) години.
ІІІ. КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА ДА ИЗДАДЕ разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс за осъществяване на електронни съобщения чрез налични и/или нови електронни съобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване на територията на град Ловеч, област ловеч, за честота 103.8 MHz, на “РАДИОКОМПАНИЯ СИ. ДЖЕЙ” ООД, регистрирано по ф.д. № 4828/2003г., Софийски градски съд, със седалище и адрес на управление гр.София, Община Оборище, ул. “Панайот Волов” №3, БУЛСТАТ 131117650, номер по НДР 1223127300, представлявано от Васил Димитров Димитров.
СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на основание чл. 60, ал. 1 от АПК допуска предварително изпълнение на решението си по следните съображения:
В град Ловеч досега не е провеждана конкурсна процедура за лицензиране на оператори за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, подържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване. Закъснялото с няколко години (2002 – 2005) приемане на Стратегия за развитие на радио- и телевизионна дейност от Народното събрание остави аудиторията без възможност за алтернативен избор и всяко по-нататъшно забавяне на ефективното използване на ограничения радиочестотен спектър ощетява значително жителите на това населено място и ограничава конституционното им право на достъп до информация.
Предварителното изпълнение се налага, за да се защити особено важен обществен интерес от възможно най-бързото създаване на конкурентна медийна среда, чрез излъчването на нови и разнообразни радиопрограми, което ще доведе до значително повишаване на качеството на предлаганите услуги за територията на гр. Ловеч. Евентуалното обжалване на решение и неговото отложено изпълнение би забавило значително издаването на индивидуална лицензия за радиодейност и на разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс за осъществяване на електронни съобщения чрез налични и/или нови електронни съобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване. Всяко по-нататъшно отлагане би довело до причиняване на допълнителни вреди на българската държава в размер най-малко на несъбраните лицензионни такси, които се дължат от лицензираните радиооператори.
Решението да бъде връчено на всеки от кандидатите за лицензия, допуснати до участие в конкурса.
В 3-дневен срок от влизане в сила на решението, същото да се изпрати на Комисията за регулиране на съобщенията.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Съвета за електронни медии в 14-дневен срок от узнаването му.
Мария Стефанова
Председател на СЕМ