Решение на СЕМ № 173 от 19.06.2007 г.

Начало » Актове на СЕМ » Решение на СЕМ № 173 от 19.06.2007 г.
25 Юни 2007 Р Е Ш Е Н И Е

№ 173
гр. София, 19.06.2007 г.


СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на свои заседания, проведени на 12.06.2007 г. и 19.06.2007 г., прие и обсъди доклада на експертната комисия, назначена от председателя на СЕМ, със задача да извърши проверка на документите на допуснатите до участие кандидати за лицензия в открития с Решение на СЕМ № 930 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Ловеч, област Ловеч, за честота 92.5 MHz.

СЕМ прие за установено от фактическа и правна страна следното:

След изтичане на определения в Решение № 930 / 11.05.2006 г. на СЕМ (ДВ, бр. 57 / 14.07.2006 г.) срок за подаване на заявленията за участие в конкурса – 10.11.2006 г., в Съвета за електронни медии са постъпили 5 (пет) комплекта документи на кандидати за лицензия за радиодейност за съответната честота със следните входящи номера:
1. 029-135 / 09.11.2006 г. – “Радио ФМ - плюс” АД;
2. 029-141 / 10.11.2006 г. – “Алфа радио” ООД;
3. 029-151 / 10.11.2006 г. – ““Радио Сити” ООД;
4. 029-155 / 10.11.2006 г. – “Метрорадио” ООД;
5. 029-157 / 10.11.2006 г. – “Плевен +” АД;
След проверка на подадените документи и след изтичане на срока по чл. 112, ал. 2 от ЗРТ, Съветът за електронни медии с Решение № 1200/ 11.12.2006 г. е допуснал до участие в обявения конкурс следните кандидати:
1. “Алфа Радио” ООД;
2. “Радио Сити” ООД ;
3. “Метрорадио” ЕООД.
Кандидатът “Радио ФМ - плюс” АД не е допуснат до участие в конкурса поради наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от ЗРТ.
Кандидатът “Плевен +” АД не е допуснат до участие в конкурса поради наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от ЗРТ.

Съгласно разпоредбата на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ и в съответствие с приетия от СЕМ Правилник за съставяне на експертни комисии по реда на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ, Съветът за електронни медии чрез жребий, проведен на 06.12.2006 г., определи председател и състав на експертна комисия за провеждане на конкурса.
След преценка на представените от кандидатите документи, имайки предвид конкурсните изисквания, разпоредбите на ЗРТ, Стратегията за развитие на радио- и телевизионната дейност чрез наземно радиоразпръскване, приетите от СЕМ методически указания и индивидуалните оценки на всеки член на комисията, експертната комисия е изготвила доклад за своята работа, който съдържа окончателните комплексни оценки на всички кандидати, допуснати до участие в конкурса.
На основание на конкурсните документи, представени от всеки един кандидат, тяхното съдържание и съответствието им с нормите на ЗРТ и изискванията, посочени в конкурсните книжа; на критериите по чл. 116а, ал. 3 т. 6 от ЗРТ; на доклада на експертната комисия, назначена със Заповед № 55 / 06.12.2006 г. на председателя на СЕМ; както и на комплексната оценка за най-пълно удовлетворяване на конкурсните изисквания, формирана от:
– аргументираното представяне на мотивите за избора на заявения радиоформат и от степента на защитата на заявените цел, предназначение и очаквани резултати от реализацията на проекта в региона на гр. Ловеч;
– съобразяването на избрания радиоформат със структурата и състава на регионалната аудитория в зоната на обслужване с цел обхващането на преобладаващ сегмент от нея;
– степента на насоченост на медийната комуникация – като структура и съдържание на радиопрограмата, към възможно най-широка регионална аудитория;
– заявените перспективни възможностите за задоволяване на очакванията и потребностите на слушателите от гр. Ловеч като ползватели на услугата и поетите от кандидата програмни ангажименти за развитието на радиопрограмата;
– ефективността на представената организационно-творческа структура и плана за програмното осигуряване и реализацията на програмата, съобразно спецификата на избрания радиоформат;
– степента на професионалната аргументация, защитата и представянето на програмния проект, концепция, профил и схема на програмата;
– финансовата стабилност на кандидата;
– представения финансов план за развитие на радиопрограмата;
– представения бизнес план за осъществяване на дейността, поетите ангажименти за финансови инвестиции: за стартирането на радиопрограмата, в близкосрочна и средносрочна перспектива за финансовото осигуряване на развитието на услугата;
– заявените намерения за усвояване на пазарни дялове от реклама в регионалния пазар;
– качеството и професионалните стандарти за производството и осигуряването на радиопрограмата, представени в технологичния проект;
– качеството и професионалните стандарти, представени в предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване;
– опита в осъществяването на радиодейност;
и на основание чл. 116в, ал. 2 от ЗРТ във връзка с чл. 32, ал. 1, т. 9, 14 и 15 от ЗРТ, СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ

РЕШИ:

І. КЛАСИРА кандидатите за лицензия, участвали в открития с Решение на СЕМ № 930 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Ловеч, област Ловеч за честота 92.5 МНz в следния ред:

1. “МЕТРОРАДИО” ЕООД
2.“АЛФА РАДИО” ООД
3 “РАДИО СИТИ” ООД;

При класирането на кандидатите, Съветът за електронни медии, в съответствие с разпоредбите на чл. 20, ал. 2 и чл 36, т. 5 на Закона за радиото и телевизията, се ръководеше и от интересите на обществото и защитата на интересите на слушателите с цел осигуряване възможност за ползвателите на радиоуслуги в зоната на обслужване да получат достъп до разнообразни радиоформати и програми. В тази връзка СЕМ взе предвид и мотивите за свое решение № 930/11.05.2006г, конкретно: слушателската аудитория да получи достъп до нови и разнообразни радиопрограми и качествени радиоуслуги, както и радиочестотния спектър в зоната на обслужвене да бъде ефективно използван.
За класирането на “МЕТРОРАДИО” ЕООД на първо място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Представеният от кандидата програмен проект предвижда реализацията на уникална програмна концепция, свързана с утвърждаване на българската музикална среда и култура. Радиопрограмата е с общ (политематичен) профил, реализиран чрез уникален радиоформат, съдържащ само българска музика. Това го прави изключително важен за българската култура и музикална среда, не само на регионално равнище, но и в национален мащаб. Уникалното програмно решение - музикалното съдържание на радиопрограмата да бъде изградено само от българска музикална продукция, гарантира задоволяване на очаквания и потребности на най-широка слушателска аудитория, което е изпълнение на конкурсните изисквания и дава предимство пред останалите кандидати. Заявени са намерениия със силно изразена обществена функция, което се доказва от поети ангажименти за осъществяването на социални кампании, благотворителни прояви и др. Мотивирано са защитени поставените цел, предназначение и очаквани резултати от реализацията на радиопрограмата в зоната на обслужване.
Кандидатът е предоставил професионално изработен проект, реализиран в духа на съвременните тенденции в областта на радиокомуникацията; цялостен организационно-творчески план с визия относно професионалната квалификация на служителите; технологичен план с отлични характеристика; професионално разработен финансов план. При досегашната си дейност в други региони кандидатът е извършил значителни инвестиции, което е доказателство за финансови възможности и гаранция за осигуряването на реализацията на проекта: професионално, технологично, финансово. Спазени са и изискванията на конкурсната процедура за сроковете за реализация на проекта. Началната дата на разпространение на програмата е съобразена с темповете на развитие, съответстващи на изискванията на конкурсните книжа.
Практическата реализация на проекта, конкретно: създаването на радиопрограма със заявените от кандидата характеристики, насоченост и утвърден в практиката радиоформат, осигурява възможност слушателската аудитория в гр. Ловеч да получи достъп до разнообразни радиопрограми и качествени радиоуслуги, както и радиочестотния спектър в зоната на обслужване да бъде ефективно използван.
За класирането на “АЛФА РАДИО” ООД на второ място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Представеният от кандидата програмен проект предвижда реализацията на радиопрограма с общ (политематичен) профил. Нейното музикално съдържание има широк стилов и жанров обхват. Говорните територии ще се реализират в оригинален разговорен формат. Ясно са представени целите на проекта: да поддържа възможно най-широка по характер местна аудитория, да постигне различие и конкурентност с другите радиопрограми на регионално равнище и т.н. Kандидатът е представил програмна концепция разработена в рамките на седмична програмна схема. Тя е резултат от предварителни проучвания и анализ на социалните и демографски данни за гр. Ловеч. Проектът е финансово осигурен, съобразно заявените програмни намерения.
За класирането на “СИТИ”ООД на трето място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмният проект на кандидата е аргументирано представен. Защитени са поставените цел, предназначение и очаквани резултати от реализацията на радиопрограмата. Направена е заявка за осъществяване на амбициозна социална програма и са поети ангажименти за организиране на обществено значими прояви (концерти, промоции, екологични инициативи и др.), свързани с дейността на кандидата като радиооператор. Особено актуални са предвидените програми “Детство без насилие”, “Срещу пиратството” и др. Програмното време предвидено за новинарски емисии предоставя новини с преобладавощо местна и регионална насоченост - 60%.
Проектът е финансово осигурен, съобразно заявените програмни намерения. Спазени са и изискванията на конкурсната процедура и на конкурсните книжа относно сроковете за неговата реализация; относно качеството и професионалните стандарти за производството и осигуряването на радиопрограма и относно техническия проект.
Медийната комуникация е насочена към ограничена група слушателска аудитория.

ІІ. ДА ИЗДАДЕ ЛИЦЕНЗИЯ за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Ловеч, област Ловеч, за честота 92.5 MHz, на “МЕТРОРАДИО” ЕООД, регистрирано по ф.д.4738/1999 г. на Софийски градски съд, със седалище и адрес на управление гр. София, ул. “Бенковски” № 4 А, БУЛСТАТ 121887866, Номер от НДР 1220126885, представлявано от Николай Георгиев Янчовичин, за програма с наименование “БГ РАДИО” и срок на действие на лицензията 15 (петнадесет) години.

ІІІ. КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА ДА ИЗДАДЕ разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс за осъществяване на електронни съобщения чрез налични и/или нови електронни съобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване на територията на град Ловеч, област Ловеч, за честота 92.5 MHz, на “МЕТРОРАДИО” ЕООД, регистрирано по ф.д.4738/1999 г. на Софийски градски съд, със седалище и адрес на управление гр. София, ул. “Бенковски” № 4 А, БУЛСТАТ 121887866, Номер от НДР 1220126885, представлявано от Николай Георгиев Янчовичин.

СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на основание чл. 60, ал. 1 от АПК допуска предварително изпълнение на решението си по следните съображения:
В град Ловеч досега не е провеждана конкурсна процедура за лицензиране на оператори за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, подържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване. Закъснялото с няколко години (2002 – 2005) приемане на Стратегия за развитие на радио- и телевизионна дейност от Народното събрание остави аудиторията без възможност за алтернативен избор и всяко по-нататъшно забавяне на ефективното използване на ограничения радиочестотен спектър ощетява значително жителите на това населено място и ограничава конституционното им право на достъп до информация.
Предварителното изпълнение се налага, за да се защити особено важен обществен интерес от възможно най-бързото създаване на конкурентна медийна среда, чрез излъчването на нови и разнообразни радиопрограми, което ще доведе до значително повишаване на качеството на предлаганите услуги за територията на гр. Ловеч. Евентуалното обжалване на решение и неговото отложено изпълнение би забавило значително издаването на индивидуална лицензия за радиодейност и на разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс за осъществяване на електронни съобщения чрез налични и/или нови електронни съобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване. Всяко по-нататъшно отлагане би довело до причиняване на допълнителни вреди на българската държава в размер най-малко на несъбраните лицензионни такси, които се дължат от лицензираните радиооператори.
С оглед изложеното Съветът за електронни медии намира, че са налице важни държавни и обществени интереси, защитата на които налага допускане на предварително изпълнение на настоящото решение.
Решението да бъде връчено на всеки от кандидатите за лицензия, допуснати до участие в конкурса.
В 3-дневен срок от влизане в сила на решението, същото да се изпрати на Комисията за регулиране на съобщенията.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Съвета за електронни медии в 14-дневен срок от узнаването му.


МАРИЯ СТЕФАНОВА

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА СЕМ