Решение № 277 от 13.12.2007 г.

21 Декември 2007 Р Е Ш Е Н И Е

№ 277
гр. София, 13.12.2007 г.


СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на свои заседания, проведени на 04.12.2007 г. и 13.12.2007 г., изясни фактите и обстоятелствата от значение за издаване на настоящия акт и прие и обсъди доклада на експертната комисия, назначена от председателя на СЕМ, със задача да извърши проверка на документите на допуснатите до участие кандидати за лицензия в открития с Решение на СЕМ № 65 / 20.03.2007 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Айтос, област Бургас, за честота 89.0 MHz.

СЕМ прие за установено от фактическа и правна страна следното:

След изтичане на определения в Решение № 65 / 20.03.2007 г. на СЕМ срок за подаване на заявленията за участие в конкурса – 07.05.2007 г., в Съвета за електронни медии са постъпили 8 (осем) комплекта документи на кандидати за лицензия за радиодейност за съответната честота със следните входящи номера:
1. 029-34 / 04.05.2007 г. – Бургаски свободен университет;
2. 029-38 / 07.05.2007 г. – “Гларус Р” ООД;
3. 029-40 / 07.05.2007 г. – “Радиокомпания Си.Джей” ООД;
4. 029-46 / 07.05.2007 г. – “Черноморски фар” АД;
5. 029-49 / 07.05.2007 г. – “Радио Сити” ООД;
6. 029-52 / 07.05.2007 г. – “Фокус - нунти” ООД;
7. 029-67 / 07.05.2007 г. – “Алфа радио” ООД;
8. 029-74 / 07.05.2007 г. – “Плевен +” АД.

След проверка на подадените документи и след изтичане на срока по чл. 112, ал. 2 от ЗРТ, Съветът за електронни медии с Решение № 142 / 28.05.2007 г. е допуснал до участие в обявения конкурс следните кандидати:
1. Бургаски свободен университет;
2. “Гларус Р” ООД;
3. “Радиокомпания Си.Джей” ООД;
4. “Радио Сити” ООД;
5. “Фокус - нунти” ООД;
6. “Алфа радио” ООД;
7. “Плевен +” АД.
Кандидатът “Черноморски фар” АД не е допуснат до участие в конкурса поради наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от ЗРТ.

СЕМ обсъди постъпила след вземането на Решението за допускане на операторите до настоящия конкурс информация за наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от ЗРТ относно един от допуснатите кандидати за лицензия. На 17.09.2007 г. в СЕМ постъпва писмо от кандидата за лицензия “ФОКУС-НУНТИ”ООД с входящ на СЕМ № 027-132-05/17.09.2007 г., с което са предоставени удостоверения за актуални състояния на няколко търговски дружества, съдружник в които е Красимир Узунов, който е съдружник и в юридическото лице кандидат за лицензия “ФОКУС-НУНТИ”ООД. От тези документи и от последвала справка в съдебните регистри на фирмено отделение на Софийски градски съд става ясно следното: 1. “ЛИХНИДА” ООД вписано по фирмено дело № 9319/1995 е с регистриран предмет на дейност „рекламна дейност”. Със съдебно решение № 2 от 27.02.1996 г. дружеството е обявено в ликвидация, но производството по ликвидация не е приключило все още и юридическото лице не е заличено. С решение № 3 от 13.08.2007 г. по същото фирмено дело са вписани промени в предмета на дейност като е заличена „рекламна дейност”. 2. “БУЛМАК-94” ООД вписано по фирмено дело № 8960/1994 е с регистриран предмет на дейност „рекламна дейност”. Със съдебно решение от 09.07.2004 г. дружеството е обявено в ликвидация, но производството по ликвидация не е приключило все още и юридическото лице не е заличено. С решение от 13.08.2007 г. по същото фирмено дело са вписани промени в предмета на дейност като е заличена „рекламна дейност”. 3. “ЛИНК-М” ООД (в ликвидация) е регистрирано по фирмено дело № 687/1995 в Благоевградски окръжен съд. С решение № 2650 от 08.08.2007 г. от предмета на дейност на дружеството е заличена „рекламна дейност”.
От гореописаното следва, че към момента на подаване на заявлението за участие в настоящия конкурс вх. № 029-52/07.05.2007г.- ,,Фокус Нунти” ООД, съдружник в юридическото лице кандидат “ФОКУС НУНТИ” ООД е бил съдружник и в три други юридически лица, с регистриран предмет на дейност „рекламна дейност”, с което е нарушен чл. 105, ал. 4 т. 7. Тази разпоредба предвижда, не могат да кандидатстват за издаване на лицензии юридически лица, в които има съдружници или акционери, които са съдружници или акционери и в юридически лица с регистриран предмет "рекламна дейност" или осъществяват рекламна дейност. На основание на така изложеното документите на кандидата “ФОКУС НУНТИ” ООД не следва да бъдат разгледани и същият не следва да бъде класиран в настоящия конкурс.

Съгласно разпоредбата на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ и в съответствие с приетия от СЕМ Правилник за съставяне на експертни комисии по реда на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ, Съветът за електронни медии чрез жребий, проведен на 21.05.2007 г., определи председател и състав на експертна комисия за провеждане на конкурса.
След преценка на представените от кандидатите документи, имайки предвид конкурсните изисквания, разпоредбите на ЗРТ, Стратегията за развитие на радио- и телевизионната дейност чрез наземно радиоразпръскване, приетите от СЕМ методически указания и индивидуалните оценки на всеки член на комисията, експертната комисия е изготвила доклад за своята работа, който съдържа окончателните комплексни оценки на всички кандидати, допуснати до участие в конкурса.
На основание на конкурсните документи, представени от всеки един кандидат, тяхното съдържание и съответствието им с нормите на ЗРТ и изискванията, посочени в конкурсните книжа; на критериите по чл. 116а, ал. 3 т. 6 от ЗРТ; на доклада на експертната комисия, определена с Решение № 137/21.05.2007г., назначена със Заповед № 73 / 21.05.2007 г., изменена със Заповед № 94 / 12.06.2007 г., на председателя на СЕМ; както и на комплексната оценка за най-пълно удовлетворяване на конкурсните изисквания, формирана от:
– аргументираното представяне на мотивите за избора на заявения радиоформат и от степента на защитата на заявените цел, предназначение и очаквани резултати от реализацията на проекта в региона на гр. Айтос;
– съобразяването на избрания радиоформат със структурата и състава на регионалната аудитория в зоната на обслужване с цел обхващането на преобладаващ сегмент от нея;
– степента на насоченост на медийната комуникация – като структура и съдържание на радиопрограмата, към възможно най-широка регионална аудитория;
– заявените перспективни възможностите за задоволяване на очакванията и потребностите на слушателите от гр. Айтос като ползватели на услугата и поетите от кандидата програмни ангажименти за развитието на радиопрограмата;
– ефективността на представената организационно-творческа структура и плана за програмното осигуряване и реализацията на програмата, съобразно спецификата на избрания радиоформат;
– степента на професионалната аргументация, защитата и представянето на програмния проект, концепция, профил и схема на програмата;
– финансовата стабилност на кандидата;
– представения финансов план за развитие на радиопрограмата;
– представения бизнес план за осъществяване на дейността, поетите ангажименти за финансови инвестиции: за стартирането на радиопрограмата, в близкосрочна и средносрочна перспектива за финансовото осигуряване на развитието на услугата;
– заявените намерения за усвояване на пазарни дялове от реклама в регионалния пазар;
– качеството и професионалните стандарти за производството и осигуряването на радиопрограмата, представени в технологичния проект;
– качеството и професионалните стандарти, представени в предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване;
– опита в осъществяването на радиодейност;
и на основание чл. 116в, ал. 2 от ЗРТ във връзка с чл. 32, ал. 1, т. 9, 14 и 15 от ЗРТ, СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ

РЕШИ:

І. КЛАСИРА кандидатите за лицензия, участвали в открития с Решение на СЕМ № 65/20.03.2007 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Айтос, област Бургас за честота 89.0 МНz в следния ред:
1. “Алфа Радио” ООД;
2 . “Радиокомпания Си.Джей” ООД;
3. “Гларус Р” ООД;
4. “Радио Сити” ООД;
5. “Плевен +” АД;
6. Бургаски свободен университет.
При класирането на кандидатите, Съветът за електронни медии, в съответствие с разпоредбите на чл. 20, ал. 2 и чл 36, т. 5 на Закона за радиото и телевизията, се ръководеше и от интересите на обществото и защитата на интересите на слушателите с цел осигуряване възможност за ползвателите на радиоуслуги в зоната на обслужване да получат достъп до разнообразни радиоформати и програми. В тази връзка СЕМ взе предвид и мотивите за свое решение № 65/20.03.2007 г., конкретно: слушателската аудитория да получи достъп до нови и разнообразни радиопрограми и качествени радиоуслуги, както и радиочестотния спектър в зоната на обслужвене да бъде ефективно използван.

За класирането на “Алфа Радио” ООД на първо място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Представеният от кандидата програмен проект е за създаване на програма с общ (политематичен) профил, реализиран в уникален, неприлаган в българското медийно пространство радиоформат. Музикалното съдържание има широк стилов обхват – 3 х 20 мин. подборки (еднакви по стил, жанр, изпълнител и т.н.) в рамките на всеки астрономически час, което е предпоставка за задоволяване на широки слушателски потребности. Говорните територии на програмата също ще се реализират в оригинален разговорен формат (All Talk). Ясно са представени, обосновани и аргументирани целите на проекта: да поддържа възможно най-широка по характер местна аудитория, да постигне различие и конкурентност с другите радиопрограми на регионално равнище, да се създадат трайни и устойчиви програмни стереотипи и т.н. Кандидатът е представил и изчерпателно разработена програмна концепция – както на концептуално равнище, така и в конкретен план: рубрики, предавания, теми в рамките на предвидената програмна схема. Това е резултат от задълбочени предварителни проучвания и анализ на социалните и демографските данни за гр. Айтос. Финансовият план е защитен аргументирано и е реалистичен. Проектът, съобразно заявените програмни намерения, е стабилно финансово осигурен, което е предпоставка за практическата му реализация.
Представена е структурата на бъдещата медия и в съответствие с изискванията на конкурсните книжа са заявени правилници за вътрешния ред, за рекламата, за производствената дейност.
Спазени са и изискванията на конкурсната процедура относно сроковете за неговата реализация. Началната дата на разпространение на програмата е съобразена с темповете на развитие, които съответстват на изискванията на конкурсните книжа.
Кандидатът има опит в създаването на радиопрограми.
Практическата реализация на проекта, конкретно: създаването на радиопрограма със заявените от кандидата характеристики и изцяло регионална(местна) насоченост, осигурява възможност слушателската аудитория в гр. Айтос да получи достъп до разнообразни радиопрограми и качествени радиоуслуги, както и радиочестотния спектър в зоната на обслужване да бъде ефективно използван.

За класирането на “Радиокомпания Си.Джей” ООД на второ място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Представеният програмен проект е разработен на добро професионално ниво. Програмната концепция предвижда създаването на радиопрограма със специализиран профил – за съвременни хитове (CHR), насочен към най-младите слушатели. Съдържателното многообразие формира модерен образ и съвременно звучене с насоченост към местната аудитория - от общото дневно програмно време отделено за новини 20% са регионални, а 5% от обема актуални предавания са с регионална насоченост. Структурата и организацията на дейността е професионално защитена. В съответствие с изискванията на конкурсните книжа са представени и правилници, които уреждат рекламната дейност и спонсорството и др. Предвидени са възможности за развитие и обучение на кадрите.
Кандидатът има опит в създаването на радиопрограма и като радиопродуцент, както и друг медиен опит – като организатор на концерти и чужди изпълнители.
Медийната комуникация е насочена към ограничена група слушателска аудитория.

За класирането на “Гларус Р” ООД на трето място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Представеният проект е за създаване на радиопрограма с общ (политематичен) профил Нейните функции ще бъдат реализирани чрез преобладаващо музикално съдържание – фолк-изпълнения. Непълно са аргументирани основанията и мотивите за избора на музикалната специфика. Заявените цел, предназначение и очаквани резултати не са ясно обосновани. Представената организационно-творческа структура и планът за организация на програмната работа обективно не съответстват на спецификата на избрания радиоформат от гледна точка на неговото еднообразно структурно съдържание. Идейният технически проект съдържа пропуски и неточности. Не са представени данни за структурата на технологичното обезпечаване на студийния комплекс. Инвестиционният план е неточен.

За класирането на “Радио Сити” ООД на четвърто място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмният проект за реализацията е утвърден в практиката. Мотивирано са защитени поставените цели, предназначение и очаквани резултати от реализацията на радиопрограмата. Програмните намерения са с младежка насоченост. Заявени са ангажименти за организиране на обществено значими прояви. Програмното време предвидено за информационни емисии предоставя новини с местна и регионална насоченост. Музикалната селекция е с преобладаващо присъствие на модерни хитове от български и чуждестранни изпълнители.
Проектът е финансово осигурен, съобразно заявените програмни намерения, което заедно с досегашния опит на кандидати като радиооператор в други населени места е предпоставка за успешната му практическа реализация. Спазени са и изискванията на конкурсната процедура, и на конкурсните книжа относно сроковете за неговата реализация; относно качеството и професионалните стандарти за производството и осигуряването на радиопрограма, и относно техническия проект. Началната дата е съобразена с темповете на развитие, които съответстват на изискванията на конкурсните книжа.

За класирането на “Плевен +” АД на пето място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Представеният проект е за създаване на радиопрограма със специализиран профил - евро денс CHR. Форматът е насочен към младежката аудитория във възраст 15 – 30 г., и медийната комуникация не покрива възможно най-широката аудитория Недостатъчно убедителни са представените мотиви за избора на заявения радиоформат и изложените цел, предназначение и очаквани резултати за проекта на територията на гр. Айтос. Възможностите за задоволяване на потребностите на слушателите, като ползватели на услугата, са недостатъчно изчерпателно представени. Регионалната насоченост към слушателската аудитория в зоната на обслужване едве ли ще бъде реализирана пълноценно. Технологичният план е непълен. В план сметката на предвидените инвестиции не са представени финансовите разчети за оборудване на апаратно-студийния комплекс.

За класирането на Бургаски свободен университет на шесто място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Представеният проект е за създаване на радиопрограма с общ (политематичен) профил, създавана от обществен оператор. Не са представени пълноценно и в този смисъл не са съобразени със ЗРТ задълженията предвидени в спрямо обществените оператори. В програмният проект и концепция не са на лице убедителни доказателства, че реализацията на програмата ще бъде в интерес на преобладаващата част от слушателската аудитория в гр. Айтос. Недостатъчно изчерпателно са изложени и защитени професионалната аргументация и разработката на програмния проект и концепция. Сравнително непълно е застъпена местната насоченост на програмата - съобразно структурата на аудиторията в зоната на покритие. В технологичен план са допуснати неточности спрямо максимално ефективно излъчените мощности.


ІІ. ДА НЕ РАЗГЛЕДА ДОКУМЕНТИТЕ на кандидата “ФОКУС – НУНТИ” ООД и същият да не бъде класиран в настоящия конкурс.

ІІІ. ДА ИЗДАДЕ ЛИЦЕНЗИЯ за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Айтос, област Бургас, за честота 89.0 MHz, на “АЛФА РАДИО” ООД, регистрирано по ф.д. 5389/1994 на Варненски окръжен съд, със седалище и адрес на управление гр. Варна, ул. Мир, бл. 6, ет. 4, ап. 10, Ид № 1030062627, представлявано от Силвия Стоянова Щумпф, за програма с наименование “Алфа Радио - Айтос“ и срок на действие на лицензията 15 (петнадесет) години.

ІV. КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА ДА ИЗДАДЕ разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс за осъществяване на електронни съобщения чрез налични и/или нови електронни съобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване на територията на град Айтос, област Бургас, за честота 89.0, на “АЛФА РАДИО” ООД, регистрирано по ф.д. 5389/1994 на Варненски окръжен съд, със седалище и адрес на управление гр. Варна, ул. Мир, бл. 6, ет. 4, ап. 10, Ид № 1030062627, представлявано от Силвия Стоянова Щумпф.

Решението да бъде връчено на всеки от кандидатите за лицензия, допуснати до участие в конкурса.
В 3-дневен срок от влизане в сила на решението, същото да се изпрати на Комисията за регулиране на съобщенията.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Съвета за електронни медии в 14-дневен срок от узнаването му.

МАРИЯ СТЕФАНОВА

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА СЕМ