Решение на СЕМ № 280 от 13.12.2007 г.

21 Декември 2007 Р Е Ш Е Н И Е

№ 280
гр. София, 13.12.2007 г.


СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на свои заседания, проведени на 04.12.2007 г. и 13.12.2007 г., изясни фактите и обстоятелствата от значение за издаване на настоящия акт и прие и обсъди доклада на експертната комисия, назначена от председателя на СЕМ, със задача да извърши проверка на документите на допуснатите до участие кандидати за лицензия в открития с Решение на СЕМ № 70/ 20.03.2007 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Велинград, област Пазарджик, за честота 88.8 MHz.

СЕМ прие за установено от фактическа и правна страна следното:

След изтичане на определения в Решение № 70 / 20.03.2007 г. на СЕМ срок за подаване на заявленията за участие в конкурса – 14.05.2007 г., в Съвета за електронни медии са постъпили 7 (седем) комплекта документи на кандидати за лицензия за радиодейност за съответната честота със следните входящи номера:
1. 029-78 / 11.05.2007 г. – Сдружение “Гълъб”;
2. 029-82 / 14.05.2007 г. – “Радиокомпания Си.Джей” ООД;
3. 029-87 / 11.05.2007 г. – “Беев Груп” ООД;
4. 029-110 / 14.05.2007 г. – “Алфа радио” ООД”;
5. 029-94 / 14.05.2007 г. – “Фокус Нунти” ООД;
6. 029-119 / 14.05.2007 г. – “Радио 1” ООД;
7. 029-101 / 14.05.2007 г. – “Радио Плевен Плюс” АД.

След проверка на подадените документи и след изтичане на срока по чл. 112, ал. 2 от ЗРТ, Съветът за електронни медии с Решение № 155 / 12.06.2007 г. е допуснал до участие в обявения конкурс следните кандидати:
1. Сдружение “Гълъб”;
2. “Радиокомпания Си.Джей” ООД;
3. “Беев Груп” ООД”;
4. “Алфа радио” ООД”;
5. “Радио 1” ООД;
6. “Радио Плевен Плюс” АД;



Не допуска до участие и оставя без разглеждане документите на кандидата,”Фокус Нунти” ООД.
С последващо свое решение №163/14.06.2007г. СЕМ изменя гореописаното решение № 155 / 12.06.2007 г. като допуска кандидата ,,Фокус Нунти” ООД.
СЕМ обсъди постъпила след вземането на Решението за допускане на операторите до настоящия конкурс информация за наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от ЗРТ относно един от допуснатите кандидати за лицензия. На 17.09.2007 г. в СЕМ постъпва писмо от кандидата за лицензия “ФОКУС-НУНТИ”ООД с входящ на СЕМ № 027-132-05/17.09.2007 г., с което са предоставени удостоверения за актуални състояния на няколко търговски дружества, съдружник в които е Красимир Узунов, който е съдружник и в юридическото лице кандидат за лицензия “ФОКУС-НУНТИ”ООД. От тези документи и от последвала справка в съдебните регистри на фирмено отделение на Софийски градски съд става ясно следното: 1. ЛИХНИДА ООД вписано по фирмено дело № 9319/1995 е с регистриран предмет на дейност „рекламна дейност”. Със съдебно решение № 2 от 27.02.1996 г. дружеството е обявено в ликвидация, но производството по ликвидация не е приключило все още и юридическото лице не е заличено. С решение № 3 от 13.08.2007 г. по същото фирмено дело са вписани промени в предмета на дейност като е заличена „рекламна дейност”. 2. БУЛМАК-94 ООД вписано по фирмено дело № 8960/1994 е с регистриран предмет на дейност „рекламна дейност”. Със съдебно решение от 09.07.2004 г. дружеството е обявено в ликвидация, но производството по ликвидация не е приключило все още и юридическото лице не е заличено. С решение от 13.08.2007 г. по същото фирмено дело са вписани промени в предмета на дейност като е заличена „рекламна дейност”. 3. ЛИНК-М ООД (в ликвидация) е регистрирано по фирмено дело № 687/1995 в Благоевградски окръжен съд. С решение № 2650 от 08.08.2007 г. от предмета на дейност на дружеството е заличена „рекламна дейност”.
От гореописаното следва, че към момента на подаване на заявлението за участие в настоящия конкурс 029-94/14.05.2007г.- ,,Фокус Нунти” ООД, съдружник в юридическото лице кандидат ФОКУС НУНТИ ООД е бил съдружник и в три други юридически лица, с регистриран предмет на дейност „рекламна дейност”, с което е нарушен чл. 105, ал. 4 т. 7. Тази разпоредба предвижда, не могат да кандидатстват за издаване на лицензии юридически лица, в които има съдружници или акционери, които са съдружници или акционери и в юридически лица с регистриран предмет "рекламна дейност" или осъществяват рекламна дейност. На основание на така изложеното документите на кандидата ФОКУС НУНТИ ООД не следва да бъдат разгледани и същият не следва да бъде класиран в настоящия конкурс.


Съгласно разпоредбата на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ и в съответствие с приетия от СЕМ Правилник за съставяне на експертни комисии по реда на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ, Съветът за електронни медии чрез жребий, проведен на 21.05.2007 г., определи председател и състав на експертна комисия за провеждане на конкурса.
След преценка на представените от кандидатите документи, имайки предвид конкурсните изисквания, разпоредбите на ЗРТ, Стратегията за развитие на радио- и телевизионната дейност чрез наземно радиоразпръскване, приетите от СЕМ методически указания и индивидуалните оценки на всеки член на комисията, експертната комисия е изготвила доклад за своята работа, който съдържа окончателните комплексни оценки на всички кандидати, допуснати до участие в конкурса.
На основание на конкурсните документи, представени от всеки един кандидат, тяхното съдържание и съответствието им с нормите на ЗРТ и изискванията, посочени в конкурсните книжа; на критериите по чл. 116а, ал. 3 т. 6 от ЗРТ; на доклада на експертната комисия, определена с Решение № 138/21.05.2007г., изменено с Решение № 255/23.10.2007 г., назначена със Заповед № 78 / 21.05.2007 г., изменена със Заповед № 136/23.10.2007 г., на председателя на СЕМ; както и на комплексната оценка за най-пълно удовлетворяване на конкурсните изисквания, формирана от:
– аргументираното представяне на мотивите за избора на заявения радиоформат и от степента на защитата на заявените цел, предназначение и очаквани резултати от реализацията на проекта в региона на гр. Велинград;
– съобразяването на избрания радиоформат със структурата и състава на регионалната аудитория в зоната на обслужване с цел обхващането на преобладаващ сегмент от нея;
– степента на насоченост на медийната комуникация – като структура и съдържание на радиопрограмата, към възможно най-широка регионална аудитория;
– заявените перспективни възможностите за задоволяване на очакванията и потребностите на слушателите от гр. Велинград като ползватели на услугата и поетите от кандидата програмни ангажименти за развитието на радиопрограмата;
– ефективността на представената организационно-творческа структура и плана за програмното осигуряване и реализацията на програмата, съобразно спецификата на избрания радиоформат;
– степента на професионалната аргументация, защитата и представянето на програмния проект, концепция, профил и схема на програмата;
– финансовата стабилност на кандидата;
– представения финансов план за развитие на радиопрограмата;
– представения бизнес план за осъществяване на дейността, поетите ангажименти за финансови инвестиции: за стартирането на радиопрограмата, в близкосрочна и средносрочна перспектива за финансовото осигуряване на развитието на услугата;
– заявените намерения за усвояване на пазарни дялове от реклама в регионалния пазар;
– качеството и професионалните стандарти за производството и осигуряването на радиопрограмата, представени в технологичния проект;
– качеството и професионалните стандарти, представени в предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване;
– опита в осъществяването на радиодейност;
и на основание чл. 116в, ал. 2 от ЗРТ във връзка с чл. 32, ал. 1, т. 9, 14 и 15 от ЗРТ, СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ

РЕШИ:

І. КЛАСИРА кандидатите за лицензия, участвали в открития с Решение на СЕМ № 70/20.03.2007 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Велинград, област Пазарджик за честота 88.8 МНz в следния ред:

1. “Радио 1” ООД;
2. “Алфа радио” ООД”;
3. “Радиокомпания Си.Джей” ООД;
4. “Радио Плевен Плюс” АД;
5. Сдружение “Гълъб”;
6. “Беев Груп” ООД”;


При класирането на кандидатите, Съветът за електронни медии, в съответствие с разпоредбите на чл. 20, ал. 2 и чл 36, т. 5 на Закона за радиото и телевизията, се ръководеше и от интересите на обществото и защитата на интересите на слушателите с цел осигуряване възможност за ползвателите на радиоуслуги в зоната на обслужване да получат достъп до разнообразни радиоформати и програми. В тази връзка СЕМ взе предвид и мотивите за свое решение № 70/20.03.2007 г., конкретно: слушателската аудитория да получи достъп до нови и разнообразни радиопрограми и качествени радиоуслуги, както и радиочестотния спектър в зоната на обслужвене да бъде ефективно използван.

За класирането на “Радио 1” ООД на първо място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Добре разработена програма с музикално-развлекателна насоченост. Прави впечатление по-спокойния, неагресивен характер на хитовете, както и присъствието на класическа и филмова музика. Европейската продукция доминира по един внушителен начин с повече от 90 %. Местната информация е включена в най-силните часови пояси между 6 и 10 ч. и 18-21 ч. разчита се на слушателска аудитория, която покрива в най-голяма степен възрастовите групи от 25 до 55 г. Направеният предварителен запис, непосредствено преди излъчването, гарантира високо качество, в това число и на говорната култура. Предвижда се създаване на местна структура, както и гъвкавост на програмната схема според сезона, празниците и т.н.
“Радио 1” ООД има опит в региона на гр. Велинград тъй като излъчва радиопрограма, макар и на друга честота.

За класирането на “Алфа радио” ООД” на второ място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Политаматичен профил с обособени музикални 20 минутни блокове. Добре балансирано съотношение на съвременни и от минали години музикални произведения. Присъствието на европейската продукция отговаря на изискванията. 60 % от времето определено за новини е с местна проблематика. Стартирането на програмата се предвижда да започне 3 месеца след евентуалното получаване на лиценз, а до 5 месеца да се осъществи 100 %. Твърде много се разчита поканените гости да са интересни и забавни и да се превръщат в основни действащи лица, но за съжаление това не винаги е осъществимо. В музикално отношение се предвижда звученето на рок, родолюбиви песни, градски песни, песни за маса и инструментална музика от всички стилове и направления. Разнообразието е качество, ако не е прескочена мярката.

За класирането на “Радиокомпания Си.Джей” ООД на трето място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програма със специализиран музикален профил и дневен обем новини 3 %, като регионалните са предвидени да заемат не по-малко от 20 % от времето определено за новини. Доста общи са намеренията за по-ангажирано включване на информация и участие на слушатели от местен характер. Разчита се на аудитория във възрастов диапазон между 14 и 25 г. /на друго място е посочено до 35 г./ В общия обем от съвременни рок и поп хитове българското и европейско присъствие е балансирано.

За класирането на “Радио Плевен Плюс” АД на четвърто място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Кандидатът има безспорен опит в създаване на програмата. Тя е насочена към аудитория на възраст между 15 и 30 г. Във Велинград тази възрастова група не доминира със своите не повече от 30 %. Посоченото съотношение музика – говор е 90 : 10, но и в сравнително ограниченото време за говор, местната проблематика почти не е застъпена, въпреки че се предвижда да бъда назначен един репортер в града.

За класирането на Сдружение “Гълъб” на пето място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Предложената програма е тясно специализиран и стриктно издържана в духа на християнските ценности и морал. Предвидени са рубрики със значими теми и музикални изпълнения с подчертани художествени достойнства. За финансирането на проекта се разчита на собствени средства и дарения. Планирано е стартиране на програмата 2 месеца след евентуално получаване на лиценз. Въпреки стойностния характер на заявените програмни намерения, целодневна програма с подобен тематична насоченост трудно би задържала внимателно на една по-широка аудитория и би отговорила на разнообразните й потребности.

За класирането на “Беев Груп” ООД” на шесто място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмата е предвидена да задоволи аудитория с широк възрастов диапазон. Най-силна страна се явява местната насоченост. От времето отделено за информация се предвиждат 90 % за локална информация. Предвиждат се излъчвания на сесии на общината с подчертана обществена значимост. Твърде дълъг е посочения срок за осъществяване на 100 % от програмата.


ІІ. ДА НЕ РАЗГЛЕДА ДОКУМЕНТИТЕ на кандидата “ФОКУС - НУНТИ” ООД и същият да не бъде класиран.

ІІІ. ДА ИЗДАДЕ ЛИЦЕНЗИЯ за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Велинград, област Пазарджик, за честота 88.8 MHz, на “РАДИО 1”, регистрирано по ф.д. № 5616, Софийски градски съд, със седалище и адрес на управление гр.София, ул. “Цар Борис ІІІ-ти” № 23, Ид № 115071933, представлявано от Атанас Иванов Генов, за програма с наименование “РАДИО 1” и срок на действие на лицензията 15 (петнадесет) години.

ІV. КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА ДА ИЗДАДЕ разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс за осъществяване на електронни съобщения чрез налични и/или нови електронни съобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване на територията на град Велинград, област Пазарджик, за честота 88.8 MHz, “РАДИО 1”, регистрирано по ф.д. № 5616, Софийски градски съд, със седалище и адрес на управление гр.София, ул. “Цар Борис ІІІ-ти” № 23, Ид № 115071933, представлявано от Атанас Иванов Генов, за програма с наименование “РАДИО 1”.

Решението да бъде връчено на всеки от кандидатите за лицензия, допуснати до участие в конкурса.
В 3-дневен срок от влизане в сила на решението, същото да се изпрати на Комисията за регулиране на съобщенията.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Съвета за електронни медии в 14-дневен срок от узнаването му.


МАРИЯ СТЕФАНОВА

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА СЕМ