Решение на СЕМ № 283 от 13.12.2007 г.

21 Декември 2007 Р Е Ш Е Н И Е

№ 283
гр. София, 13.12.2007 г.

СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на свои заседания, проведени на 04.12.2007 г. и 13.12.2007 г., изясни фактите и обстоятелствата от значение за издаване на настоящия акт и прие и обсъди доклада на експертната комисия, назначена от председателя на СЕМ, със задача да извърши проверка на документите на допуснатите до участие кандидати за лицензия в открития с Решение на СЕМ № 72/ 20.03.2007 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Велинград, област Пазарджик, за честота 106.0 MHz.

СЕМ прие за установено от фактическа и правна страна следното:
След изтичане на определения в Решение № 72 / 20.03.2007 г. на СЕМ срок за подаване на заявленията за участие в конкурса – 14.05.2007 г., в Съвета за електронни медии са постъпили 5 (пет) комплекта документи на кандидати за лицензия за радиодейност за съответната честота със следните входящи номера:
1. 029-89 / 14.05.2007 г. – “Беев Груп” ООД;
2. 029-92 / 14.05.2007 г. – “Фокус Нунти” ООД;
3. 029-105 / 14.05.2007 г. – Фондация “Радио нова Европа”;
4. 029-107 / 14.05.2007 г. – “Алфа радио” ООД”;
5. 029-120 / 14.05.2007 г. – “Радио 1” ООД;

След проверка на подадените документи и след изтичане на срока по чл. 112, ал. 2 от ЗРТ, Съветът за електронни медии с Решение № 157 / 12.06.2007 г. е допуснал до участие в обявения конкурс следните кандидати:

1. Беев Груп” ООД”;
2. Фондация “Радио нова Европа”;
3. “Алфа радио” ООД”;
4. “Радио 1” ООД;

Не допуска до участие и оставя без разглеждане документите на кандидата,”Фокус Нунти” ООД.
С последващо свое решение №165/14.06.2007г. СЕМ изменя гореописаното решение № 157 / 12.06.2007 г. като допуска кандидата ,,Фокус Нунти” ООД.
СЕМ обсъди постъпила след вземането на Решението за допускане на операторите до настоящия конкурс информация за наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от ЗРТ относно един от допуснатите кандидати за лицензия. На 17.09.2007 г. в СЕМ постъпва писмо от кандидата за лицензия “ФОКУС-НУНТИ”ООД с входящ на СЕМ № 027-132-05/17.09.2007 г., с което са предоставени удостоверения за актуални състояния на няколко търговски дружества, съдружник в които е Красимир Узунов, който е съдружник и в юридическото лице кандидат за лицензия “ФОКУС-НУНТИ”ООД. От тези документи и от последвала справка в съдебните регистри на фирмено отделение на Софийски градски съд става ясно следното: 1. ЛИХНИДА ООД вписано по фирмено дело № 9319/1995 е с регистриран предмет на дейност „рекламна дейност”. Със съдебно решение № 2 от 27.02.1996 г. дружеството е обявено в ликвидация, но производството по ликвидация не е приключило все още и юридическото лице не е заличено. С решение № 3 от 13.08.2007 г. по същото фирмено дело са вписани промени в предмета на дейност като е заличена „рекламна дейност”. 2. БУЛМАК-94 ООД вписано по фирмено дело № 8960/1994 е с регистриран предмет на дейност „рекламна дейност”. Със съдебно решение от 09.07.2004 г. дружеството е обявено в ликвидация, но производството по ликвидация не е приключило все още и юридическото лице не е заличено. С решение от 13.08.2007 г. по същото фирмено дело са вписани промени в предмета на дейност като е заличена „рекламна дейност”. 3. ЛИНК-М ООД (в ликвидация) е регистрирано по фирмено дело № 687/1995 в Благоевградски окръжен съд. С решение № 2650 от 08.08.2007 г. от предмета на дейност на дружеството е заличена „рекламна дейност”.
От гореописаното следва, че към момента на подаване на заявлението за участие в настоящия конкурс 029-92/14.05.2007г.- ,,Фокус Нунти” ООД, съдружник в юридическото лице кандидат ФОКУС НУНТИ ООД е бил съдружник и в три други юридически лица, с регистриран предмет на дейност „рекламна дейност”, с което е нарушен чл. 105, ал. 4 т. 7. Тази разпоредба предвижда, не могат да кандидатстват за издаване на лицензии юридически лица, в които има съдружници или акционери, които са съдружници или акционери и в юридически лица с регистриран предмет "рекламна дейност" или осъществяват рекламна дейност. На основание на така изложеното документите на кандидата ФОКУС НУНТИ ООД не следва да бъдат разгледани и същият не следва да бъде класиран в настоящия конкурс.

Съгласно разпоредбата на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ и в съответствие с приетия от СЕМ Правилник за съставяне на експертни комисии по реда на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ, Съветът за електронни медии чрез жребий, проведен на 21.05.2007 г., определи председател и състав на експертна комисия за провеждане на конкурса.
След преценка на представените от кандидатите документи, имайки предвид конкурсните изисквания, разпоредбите на ЗРТ, Стратегията за развитие на радио- и телевизионната дейност чрез наземно радиоразпръскване, приетите от СЕМ методически указания и индивидуалните оценки на всеки член на комисията, експертната комисия е изготвила доклад за своята работа, който съдържа окончателните комплексни оценки на всички кандидати, допуснати до участие в конкурса.
На основание на конкурсните документи, представени от всеки един кандидат, тяхното съдържание и съответствието им с нормите на ЗРТ и изискванията, посочени в конкурсните книжа; на критериите по чл. 116а, ал. 3 т. 6 от ЗРТ; на доклада на експертната комисия, определена с Решение № 138/21.05.2007г., назначена със Заповед № 80 / 21.05.2007 г., на председателя на СЕМ; както и на комплексната оценка за най-пълно удовлетворяване на конкурсните изисквания, формирана от:
– аргументираното представяне на мотивите за избора на заявения радиоформат и от степента на защитата на заявените цел, предназначение и очаквани резултати от реализацията на проекта в региона на гр. Велинград;
– съобразяването на избрания радиоформат със структурата и състава на регионалната аудитория в зоната на обслужване с цел обхващането на преобладаващ сегмент от нея;
– степента на насоченост на медийната комуникация – като структура и съдържание на радиопрограмата, към възможно най-широка регионална аудитория;
– заявените перспективни възможностите за задоволяване на очакванията и потребностите на слушателите от гр. Велинград като ползватели на услугата и поетите от кандидата програмни ангажименти за развитието на радиопрограмата;
– ефективността на представената организационно-творческа структура и плана за програмното осигуряване и реализацията на програмата, съобразно спецификата на избрания радиоформат;
– степента на професионалната аргументация, защитата и представянето на програмния проект, концепция, профил и схема на програмата;
– финансовата стабилност на кандидата;
– представения финансов план за развитие на радиопрограмата;
– представения бизнес план за осъществяване на дейността, поетите ангажименти за финансови инвестиции: за стартирането на радиопрограмата, в близкосрочна и средносрочна перспектива за финансовото осигуряване на развитието на услугата;
– заявените намерения за усвояване на пазарни дялове от реклама в регионалния пазар;
– качеството и професионалните стандарти за производството и осигуряването на радиопрограмата, представени в технологичния проект;
– качеството и професионалните стандарти, представени в предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване;
– опита в осъществяването на радиодейност;
и на основание чл. 116в, ал. 2 от ЗРТ във връзка с чл. 32, ал. 1, т. 9, 14 и 15 от ЗРТ, СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ

РЕШИ:

І. КЛАСИРА кандидатите за лицензия, участвали в открития с Решение на СЕМ № 72 / 20.03.2007 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Велинград, област Пазарджик, за честота 106.0 МНz в следния ред:
1. “Алфа радио” ООД;
2. “Беев Груп” ООД”;
3. “Радио 1” ООД;
4. Фондация “Радио Нова Европа”;


При класирането на кандидатите, Съветът за електронни медии, в съответствие с разпоредбите на чл. 20, ал. 2 и чл 36, т. 5 на Закона за радиото и телевизията, се ръководеше и от интересите на обществото и защитата на интересите на слушателите с цел осигуряване възможност за ползвателите на радиоуслуги в зоната на обслужване да получат достъп до разнообразни радиоформати и програми. В тази връзка СЕМ взе предвид и мотивите за свое решение № 72/20.03.2007 г., конкретно: слушателската аудитория да получи достъп до нови и разнообразни радиопрограми и качествени радиоуслуги, както и радиочестотния спектър в зоната на обслужване да бъде ефективно използван.

За класирането на “Алфа радио” ООД на първо място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмната концепция на Алфа радио е отлично подготвена и впечатлява с оригинални идеи и сполучливи програмни решения. Основните програмни идеи се формулират след внимателен анализ на региона по отношение на неговата територия, население, поминък и медийна картина. Програмната идея, заложена чрез уникалния формат за три тематични сектора по 20 минути на всеки час с музикални произведения от един и същ вид, жанр, националност не е нова. С този оригинален формат Алфа спечели лицензии и в предишните конкурси за градовете Ямбол, Габрово, Монтана. Този формат се допълва и от половинчасови чисто разговорни модули, които основно ще разглеждат местни теми и проблеми. Програмната концепция има подчертано местна насоченост – редица предавания са пряко адресирани към града и региона. Тя има и подчертано българско звучене- повече от 40% от цялата музика ще е българска, а европейската музика ще заема 70% от общата музика. Програмата ще стартира в рамките на три месеца, а след пет месеца тя ще достигне своя пълен обем. Програмната схема и решения впечатляват с качество и орииналност .
Много добре е разработена и структурата на радиодейността, както и професионалната квалификация на служителите. По отношение на редакционния статут не са представени разработени правилници за вътрешния ред и организацията на работата, рекламната дейност и др., което е недостатък на проекта.
Финансовият план е много добър. Технологичният план е без забележки.Кандидатът Алфа радио има опит в създаването на радиопрограма и като продуцент на радиопредавания. Алфа радио е успешен проект в българската радиосреда.

За класирането на “Беев Груп” ООД на второ място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмната концепция e разработена на високо професионално равнище. Тя е съобразена с профила на град Велинград и региона, с особеностите на местното население, с демографските тенденции, и задачите, отнасящи се до курортното дело и потока туристи, който минава през града. Радио Велинград е изцяло местна радиопрограма, която има общ /политематичен профил/, в нея са застъпени различни музикални стилове, които са съобразени с възрастовия профил на местните слушатели. Има специално предвиден модул за проблемите и задачите на общината, както и за песенното богатство на Родопите. В детайли е разгледан профила на потенциалната местна аудитория, както и нейния етнически и религиозен спектър. Обръща се внимание и на местния радиопазар, който е твърде беден в момента. Предвиждат се регионални новини, които ще заемат 80% от дневния обем новини, както и репортерски свидетелства, които ще бъдат изцяло с местен характер. Обособени са няколко специални програмни територии, между които е Българското и българската тематика, Общината, Спорта, който се свързва с темите за рехабилитацията и оздравителния туризъм. Над 70% от програмата ще бъде с европейска и българска тематика, в рамките на три месеца програмата ще се реализира в пълния си обем. Програмата е оригинална, изцяло местна, тя е обърната към живота и ежедневието на града и региона, и е достатъчно разнообразна.
Организационно- творческият план е отлично разработен, структурата, управлението на радиото, позициите на отделните служители се предават професионално и конкретно. Посочва се и какво ще съдържа Общия правилник за работа в радио Велинград, както и Професионално- етичния редакционен кодекс. Специално внимание се обръща на чистотата на българския език, и на факта, че радиото ще излъчва само на български език, независимо, че в региона има 12% население с турско етническо самосъзнание.
Финансовият план е много подробно разработен и добре защитен. Идейният технически проект е без забележки, той е изработен съобразно изискванията на конкурсната документация. Беев груп има опит в създаването на радиопрограма и като радиопродуцент. Той има и друг медиен опит – в създаването и продуцирането на телевизионна програма, разпространявана чрез кабел.

За класирането на “Радио 1” ООД на трето място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмната концепция е разработена за музикална програма, обърната към зрялата аудитория между 25 и 55 години, вид шлагерно радио. Програмата има подчертано музикално- развлекателен характер, тя е 24 часова, и съдържа два блока с местно съдържание в часовите пояси от 6-10ч. и 18.00 – 21.00 ч. Местните новини обаче са само 5% от общия обем новини, а 90% от общата програма е предназначена за европейска продукция. Програмата не оставя впечатление, че изхожда от местните особености на региона, който е бегло разгледан в концепцията. Не се търси спецификата на гр. Велинград като курортно селище, нито пък особения профил на неговите курортисти. Не потърсена и спецификата на местното население, от гледище на разнообразието от етноси и религиозни практики. В този смисъл Радио 1 предлага своята програма, която има успешна реализация в редица български градове, но тя не е в нужната степен обвързана с местните проблеми и задачи. Програмната концепция, профил и схема се представят на няколко места, те остават впечатление за известна компилативност. Не става ясно как радио 1-Велинград ще стартира до 60 дни от получането на лицензията, а пък програмните намерения ще бъдат достигнати в обем от 50%- до един месец от получаването на лицензията.
Организационно- творческият план е разработен на задоволително равнище, има представен един Правилник за вътрешния трудов ред. Не се обръща внимание на принципите, на които трябва да почива радиодейността, свързани с чистотата на българския език, някои етични и нравствени норми, които трябва да се спазват. Финансовият план е разработен също на добро ниво. Размерът на инвестицията в Радио 1- Велинград е 15 хил. лв. Технологичният план е разработен съгласно изискванията на конкурсната документация. Радио 1 има опит като създател на радиопрограма и като радиопродуцент.

За класирането на Фондация “Радио Нова Европа” на четвърто място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Много интересна програма , която е със специализиран профил за рок музика със сериозно просъствие в нея на новини и информация. Програмната концепция е разработена професионално, тя е модерна, обърната е най-вече към младежките култури. Нейната таргет аудитория са слушателите във възрастта между 25 и 55 години, главно мъжете. Една специализирана програма за рок музика вероятно ще представлява интерес не само за националната аудитория, която живее на територията на гр. Велинград, но и за туристите, които посещават този балнеологичен център. Широко са застъпени музикалните формати на мекия рок ( класик, поп, фолк, арт рок ) и на твърдия рок ( алтернатив рок, пънк рок, глем рок, хеви метал ). Безспорно това е модерна радиопрограма, която ще предизвика интереса на най-младите слушатели. Програмните намерения поставят специален акцент върху местните проблеми и най-вече върху местните новини, които ще бъдат не по- малко от 20% от общия обем на новините. Това успешно защитава необходимостта от развитие на местната радиокомуникация. Програмата дефинира и някои свои бъдещи обществени функции, свързани главно с хората в неравностойно положение.
Структурата и организацията на дейността са много ясно и професионално изложени, представен е и правилник за вътрешния трудов ред.
Финансовият план е разработен на много добро равнище спрямо прозрачността на капитала и финансовата стабилност на дружеството, както и по отношение на бизнес- плана, който гарантира обезпечеността на проекта.
Технологичният план е разработен професионално и отговаря на технологичните изисквания и критерии.
Фондация Радио Нова Европа има достатъчно натрупан опит в създаването на радиопрограма и като радиопродуцент. Тя има и друг медиен опит- в организирането и провеждането на концерти на наши и чужди изпълнители, както и многобройни награди от престижни фестивали.

ІІ. ДА НЕ РАЗГЛЕДА ДОКУМЕНТИТЕ на кандидата “ФОКУС - НУНТИ” ООД и същият да не бъде класиран.

ІІІ. ДА ИЗДАДЕ ЛИЦЕНЗИЯ за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Велинград, област Пазарджик, за честота 106.0 MHz, на “АЛФА РАДИО” ООД, регистрирано по ф.д. 5389/1994 на Варненски окръжен съд, със седалище и адрес на управление гр. Варна, ул. Мир, бл. 6, ет. 4, ап. 10, Ид № 1030062627, представлявано от Силвия Стоянова Щумпф, за програма с наименование “Алфа Радио - Велинград“ и срок на действие на лицензията 15 (петнадесет) години.

ІV. КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА ДА ИЗДАДЕ разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс за осъществяване на електронни съобщения чрез налични и/или нови електронни съобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване на територията на град Велинград, област Пазарджик, за честота 106.0 MHz, на “АЛФА РАДИО” ООД, регистрирано по ф.д. 5389/1994 на Варненски окръжен съд, със седалище и адрес на управление гр. Варна, ул. Мир, бл. 6, ет. 4, ап. 10, Ид № 1030062627, представлявано от Силвия Стоянова Щумпф.

Решението да бъде връчено на всеки от кандидатите за лицензия, допуснати до участие в конкурса.
В 3-дневен срок от влизане в сила на решението, същото да се изпрати на Комисията за регулиране на съобщенията.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Съвета за електронни медии в 14-дневен срок от узнаването му.


МАРИЯ СТЕФАНОВА

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА СЕМ