Решения Кодекси, споразумения и други Становища Декларации Актове за публично обсъждане Защита на личните данни Невръчени актове
СЕМ за потребителите
Публичен регистър
Връзка със СЕМ
Решение на СЕМ № 26 от 13.03.2008 г.
Начало » Актове на СЕМ » Решение на СЕМ № 26 от 13.03.2008 г.
17 Март 2008
РЕШЕНИЕ
№ 26
гр.София, 13.03.2008 г.
СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на свое заседание, проведено на 13 март 2008 година, обсъди въпроса за откритите с решения № 1017/ 10.07.2006 г., изменено с решение № 1125/ 14.09.2006 г.; № 1018/ 10.07.2006 г., изменено с решение № 1126/ 14.09.2006 г.; № 1019/10.07.2006 г., изменено с решение № 1127/ 14.09.2006 г.; № 1020/ 10.07.2006 г., изменено с решение № 1128/ 14.09.2006 г.; № 1021/ 10.07.2006 г.,изменено с решение № 1129/ 14.09.2006 г., и № 1137/ 21.09.2006 г., № 1138/ 21.09.2006 г. и № 1139/ 21.09.2006 г. конкурси за осъществяване на телевизионна дейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскнане на територията на градовете гр.Пловдив, област Пловдив, гр.Варна, област Варна, и гр. София, област София – град.
Съветът отчете настъпилите промени в държавната политика, свързани с използването на ограничения радиочестотен спектър и главната цел при въвеждането на наземното цифрово телевизионно радиоразпръскване при ефективното ползване на радиочестотния спектър за по-доброто качество и предоставянето на допълнителни услуги, а именно:
1. Проведената през 2006 г. в Женева Втора заключителна сесия на Регионалната радиокомуникационна конференция; подписаното от Република България Регионално споразумение "Женева 2006 г.", съдържащо принципите, методите, параметрите и критериите за планиране, както и конфигурациите на радиомрежите, които ще бъдат използвани при въвеждането в експлоатация на регистрираните радиочестотни разпределения и назначения в утвърдения План за въвеждане на наземно цифрово радио- и телевизионно разпръскване в честотните обхвати 174-230 MHz и 470-862 MHz, състоящ се от цифров план и аналогов план; ревизираното Регионално споразумение "Стокхолм 1961 г." относно наземното аналогово телевизионно радиоразпръскване в обхватите, касаещи въвеждането на цифрово радиоразпръскване; подписаната от Република България Декларация, към която се присъединиха всички държави - членки на Европейския съюз и с която нашата страна се задължи да прилага разпоредбите на заключителните актове на Регионалната радиоконференция в съответствие със задълженията си, произтичащи от Договора на Европейската общност.
2. Приетият на 31.01.2008 г. от Министерският съвет на Република България План за въвеждането на наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване (DVB – T). В него са разработени и утвърдени стратегическите основи за изграждането на мрежите за DVB-T, както и конкретните поетапни краткосрочни и дългосрочни действия и точен график за осъществяване на прехода от аналогово към цифрово разпространение. Приетият от МС план съдържа конкретните срокове и етапи за покриването на страната с наземна цифрова телевизия, съгласно които изграждането и въвеждането в експлоатация на първите мултиплексни платформи трябва да се осъществи през 2008 г.
Планът за въвеждането на наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване в РБългария следва да се осъществи в две фази.
През първата фаза е предвидено до юни 2008 г. да бъдат издадени разрешения за ползване на радиочестотен спектър на предприятия за изграждане на три национални MFN (SFN) и на дванадесет регионални SFN мрежи.
До януари 2009 г. предприятията следва да започнат излъчването на „островен” принцип в съответните зони на обслужване (включващи и градовете София, Варна, Пловдив). До януари 2010 г. предприятията следва да осигурят пълно покритие по население за зоните на обслужване за регионалните мрежи, а до януари 2012 г. – за националните мрежи.
През втората фаза на прехода е предвидено до декември 2012 г. предприятията да осигурят пълно покритие по население за зоните на обслужване за регионалните мрежи, а до декември 2015 г. - за националните мрежи.
С приемането на Плана Министерският съвет утвърди държавната политика, която отдава приоритет на цифровизацията. Държавата възлага изпълнението на този план на Съвета за електронни медии и на Комисията за регулиране на съобщенията.
3. Законът за електронните съобщения (влязъл в сила на 22.05.2007 г.), в който са залегнали и въведени за прилагане разпоредбите и изискванията на Директива 2002/21/ ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 07.05.2002 г. относно общата регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги (рамкова директива). В раздел VІ на ЗЕС - “Взаимодействие със Съвета за електронни медии в областта на цифровото радиоразпръскване”, са регламентирани задълженията на СЕМ и КРС във връзка с въвеждането на цифровото наземно радиоразпръскване.
4. Приетата с решение на Народното събрание Стратегия за развитие на радио- и телевизионната дейност чрез наземно радиоразпръскване, която в т.4.1 предвижда като основен приоритет цифровизацията, както и планирането и пускането в експлоатация на нови пилотни проекти за цифрова телевизия (DVB-T) в няколко региона на територията на страната до 2008 г.
5. Становищата на Комисията за регулиране на съобщенията и на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения, изразени съответно в писма с вх. № 013-625-19(07)/ 04.02.2008 г. и вх. № 014-30-13(07)/ 04.02.2008 г. В тях и двата административни органа категорично заявяват, че честотите, за които СЕМ е обявил конкурси, са предвидени за първите две фази на телевизионно цифрово радиоразпръскване.
Съветът за електронни медии отчете също така, че:
- ръководните органи на Европейския съюз (EU) – Европейският парламент, Съветът на Европейския съюз и Европейската комисия, съгласувано с Международния съюз по далекосъобщения (ITU), провеждат целенасочена политика за повсеместно въвеждане на наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване в държавите-членки на Европейския съюз като планираните срокове за реално покритие на териториите на държавите с наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване са в периода 2009 – 2012 г.;
- процесът на цифровизация на наземното телевизионно радиоразпръскване и създаването на възможности за предоставянето на DVB-T услугите в Република България трябва да се ускори, което ще даде възможност за ползване на качествени, разнообразни, интерактивни цифрови телевизионни услуги;
- въвеждането на наземна цифрова телевизия води до предимства на предлагането (повече канали, интерактивни телевизионни програми, достъп до Интернет) и за потребителите (достъп до цифрови услуги, ползване на EPG, придобиване на цифрови приемни устройства при достъпни цени и др).
- наземното цифрово телевизионно радиоразпръскване осигурява значими предимства като: опростен достъп до широк спектър от телевизионни програми и услуги без инсталационни разходи, дефинирано добро качество, осигурявано с обикновени приемни антени и др.;
- новата цифрова среда предлага не само телевизионни програми, но може да пренася почти всичко – от произволно голямо мултимедийно съдържание до разнообразни и нови интерактивни услуги;
- наземната цифрова телевизия представлява социално конкурентна система с възможности за допълнителни масово достъпни информационни услуги на 24-часова база за потребителите и чрез интерактивен канал на лесно достъпна информация и услуги за лица с увреждания и в неравностойно положение.
Като взе предвид изложеното, както и: промените в регулаторната рамка; изпълнението на поетите от РБългария ангажименти за въвеждане на цифрово телевизионно радиоразпръскване; изпълнението на Стратегията за развитие на радио- и телевизионната дейност чрез наземно радиоразпръскване, приета от Народното събрание, където основен приоритет е цифровизацията; изпълнението на Плана за въвеждане на наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване (DVB – T) в Република България; гарантирането на интересите на крайните потребители, Съветът за електронни медии прие, че тези обстоятелства са основна пречка за провеждането на конкурси и предоставянето на лицензии за осъществяване на телевизионна дейност чрез използване на налични и/ или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване.
Предвид изложеното и на основание чл. 32, ал. 1, т.18 от ЗРТ, във връзка с т. 4.1 «Цифровизация» от Стратегията за развитие на радио- и телевизионната дейност Съветът за електронни медии
РЕШИ:
ОТМЕНЯ следните решения :
1. № 1017/ 10.07.2006 г., изменено с решение № 1125/ 14.09.2006 г. за откриване на конкурс за осъществяване на телевизионна дейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Пловдив, област Пловдив (канал 42).
2. № 1018/ 10.07.2006 г., изменено с решение № 1126/ 14.09.2006 г. за откриване на конкурс за осъществяване на телевизионна дейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Пловдив, област Пловдив (канал 55).
3. № 1019/10.07.2006 г., изменено с решение № 1127/ 14.09.2006 г. за откриване на конкурс за осъществяване на телевизионна дейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Варна, област Варна (канал 11).
4. № 1020/ 10.07.2006 г., изменено с решение № 1128/ 14.09.2006 г. за откриване на конкурс за осъществяване на телевизионна дейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Варна, област Варна (канал 48).
5. № 1021/ 10.07.2006 г., изменено с решение № 1129/ 14.09.2006 г. за откриване на конкурс за осъществяване на телевизионна дейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Варна, област Варна (канал 64).
6. № 1137/ 21.09.2006 г. за откриване на конкурс за осъществяване на телевизионна дейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град София, област София – град (канал 41).
7. № 1138/ 21.09.2006 г. за откриване на конкурс за осъществяване на телевизионна дейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град София, област София – град (канал 53).
и
8. № 1139/ 21.09.2006 г. за откриване на конкурс за осъществяване на телевизионна дейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град София, област София – град (канал 55).
Решението подлежи на обжалване в четиринадесет дневен срок от съобщаването му на заинтересованите страни чрез Съвета за електронни медии пред Върховния административен съд.
И.Д.ПРЕДСЕДАТЕЛ
МАРИЯ СТЕФАНОВА
№ 26
гр.София, 13.03.2008 г.
СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на свое заседание, проведено на 13 март 2008 година, обсъди въпроса за откритите с решения № 1017/ 10.07.2006 г., изменено с решение № 1125/ 14.09.2006 г.; № 1018/ 10.07.2006 г., изменено с решение № 1126/ 14.09.2006 г.; № 1019/10.07.2006 г., изменено с решение № 1127/ 14.09.2006 г.; № 1020/ 10.07.2006 г., изменено с решение № 1128/ 14.09.2006 г.; № 1021/ 10.07.2006 г.,изменено с решение № 1129/ 14.09.2006 г., и № 1137/ 21.09.2006 г., № 1138/ 21.09.2006 г. и № 1139/ 21.09.2006 г. конкурси за осъществяване на телевизионна дейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскнане на територията на градовете гр.Пловдив, област Пловдив, гр.Варна, област Варна, и гр. София, област София – град.
Съветът отчете настъпилите промени в държавната политика, свързани с използването на ограничения радиочестотен спектър и главната цел при въвеждането на наземното цифрово телевизионно радиоразпръскване при ефективното ползване на радиочестотния спектър за по-доброто качество и предоставянето на допълнителни услуги, а именно:
1. Проведената през 2006 г. в Женева Втора заключителна сесия на Регионалната радиокомуникационна конференция; подписаното от Република България Регионално споразумение "Женева 2006 г.", съдържащо принципите, методите, параметрите и критериите за планиране, както и конфигурациите на радиомрежите, които ще бъдат използвани при въвеждането в експлоатация на регистрираните радиочестотни разпределения и назначения в утвърдения План за въвеждане на наземно цифрово радио- и телевизионно разпръскване в честотните обхвати 174-230 MHz и 470-862 MHz, състоящ се от цифров план и аналогов план; ревизираното Регионално споразумение "Стокхолм 1961 г." относно наземното аналогово телевизионно радиоразпръскване в обхватите, касаещи въвеждането на цифрово радиоразпръскване; подписаната от Република България Декларация, към която се присъединиха всички държави - членки на Европейския съюз и с която нашата страна се задължи да прилага разпоредбите на заключителните актове на Регионалната радиоконференция в съответствие със задълженията си, произтичащи от Договора на Европейската общност.
2. Приетият на 31.01.2008 г. от Министерският съвет на Република България План за въвеждането на наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване (DVB – T). В него са разработени и утвърдени стратегическите основи за изграждането на мрежите за DVB-T, както и конкретните поетапни краткосрочни и дългосрочни действия и точен график за осъществяване на прехода от аналогово към цифрово разпространение. Приетият от МС план съдържа конкретните срокове и етапи за покриването на страната с наземна цифрова телевизия, съгласно които изграждането и въвеждането в експлоатация на първите мултиплексни платформи трябва да се осъществи през 2008 г.
Планът за въвеждането на наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване в РБългария следва да се осъществи в две фази.
През първата фаза е предвидено до юни 2008 г. да бъдат издадени разрешения за ползване на радиочестотен спектър на предприятия за изграждане на три национални MFN (SFN) и на дванадесет регионални SFN мрежи.
До януари 2009 г. предприятията следва да започнат излъчването на „островен” принцип в съответните зони на обслужване (включващи и градовете София, Варна, Пловдив). До януари 2010 г. предприятията следва да осигурят пълно покритие по население за зоните на обслужване за регионалните мрежи, а до януари 2012 г. – за националните мрежи.
През втората фаза на прехода е предвидено до декември 2012 г. предприятията да осигурят пълно покритие по население за зоните на обслужване за регионалните мрежи, а до декември 2015 г. - за националните мрежи.
С приемането на Плана Министерският съвет утвърди държавната политика, която отдава приоритет на цифровизацията. Държавата възлага изпълнението на този план на Съвета за електронни медии и на Комисията за регулиране на съобщенията.
3. Законът за електронните съобщения (влязъл в сила на 22.05.2007 г.), в който са залегнали и въведени за прилагане разпоредбите и изискванията на Директива 2002/21/ ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 07.05.2002 г. относно общата регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги (рамкова директива). В раздел VІ на ЗЕС - “Взаимодействие със Съвета за електронни медии в областта на цифровото радиоразпръскване”, са регламентирани задълженията на СЕМ и КРС във връзка с въвеждането на цифровото наземно радиоразпръскване.
4. Приетата с решение на Народното събрание Стратегия за развитие на радио- и телевизионната дейност чрез наземно радиоразпръскване, която в т.4.1 предвижда като основен приоритет цифровизацията, както и планирането и пускането в експлоатация на нови пилотни проекти за цифрова телевизия (DVB-T) в няколко региона на територията на страната до 2008 г.
5. Становищата на Комисията за регулиране на съобщенията и на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения, изразени съответно в писма с вх. № 013-625-19(07)/ 04.02.2008 г. и вх. № 014-30-13(07)/ 04.02.2008 г. В тях и двата административни органа категорично заявяват, че честотите, за които СЕМ е обявил конкурси, са предвидени за първите две фази на телевизионно цифрово радиоразпръскване.
Съветът за електронни медии отчете също така, че:
- ръководните органи на Европейския съюз (EU) – Европейският парламент, Съветът на Европейския съюз и Европейската комисия, съгласувано с Международния съюз по далекосъобщения (ITU), провеждат целенасочена политика за повсеместно въвеждане на наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване в държавите-членки на Европейския съюз като планираните срокове за реално покритие на териториите на държавите с наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване са в периода 2009 – 2012 г.;
- процесът на цифровизация на наземното телевизионно радиоразпръскване и създаването на възможности за предоставянето на DVB-T услугите в Република България трябва да се ускори, което ще даде възможност за ползване на качествени, разнообразни, интерактивни цифрови телевизионни услуги;
- въвеждането на наземна цифрова телевизия води до предимства на предлагането (повече канали, интерактивни телевизионни програми, достъп до Интернет) и за потребителите (достъп до цифрови услуги, ползване на EPG, придобиване на цифрови приемни устройства при достъпни цени и др).
- наземното цифрово телевизионно радиоразпръскване осигурява значими предимства като: опростен достъп до широк спектър от телевизионни програми и услуги без инсталационни разходи, дефинирано добро качество, осигурявано с обикновени приемни антени и др.;
- новата цифрова среда предлага не само телевизионни програми, но може да пренася почти всичко – от произволно голямо мултимедийно съдържание до разнообразни и нови интерактивни услуги;
- наземната цифрова телевизия представлява социално конкурентна система с възможности за допълнителни масово достъпни информационни услуги на 24-часова база за потребителите и чрез интерактивен канал на лесно достъпна информация и услуги за лица с увреждания и в неравностойно положение.
Като взе предвид изложеното, както и: промените в регулаторната рамка; изпълнението на поетите от РБългария ангажименти за въвеждане на цифрово телевизионно радиоразпръскване; изпълнението на Стратегията за развитие на радио- и телевизионната дейност чрез наземно радиоразпръскване, приета от Народното събрание, където основен приоритет е цифровизацията; изпълнението на Плана за въвеждане на наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване (DVB – T) в Република България; гарантирането на интересите на крайните потребители, Съветът за електронни медии прие, че тези обстоятелства са основна пречка за провеждането на конкурси и предоставянето на лицензии за осъществяване на телевизионна дейност чрез използване на налични и/ или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване.
Предвид изложеното и на основание чл. 32, ал. 1, т.18 от ЗРТ, във връзка с т. 4.1 «Цифровизация» от Стратегията за развитие на радио- и телевизионната дейност Съветът за електронни медии
РЕШИ:
ОТМЕНЯ следните решения :
1. № 1017/ 10.07.2006 г., изменено с решение № 1125/ 14.09.2006 г. за откриване на конкурс за осъществяване на телевизионна дейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Пловдив, област Пловдив (канал 42).
2. № 1018/ 10.07.2006 г., изменено с решение № 1126/ 14.09.2006 г. за откриване на конкурс за осъществяване на телевизионна дейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Пловдив, област Пловдив (канал 55).
3. № 1019/10.07.2006 г., изменено с решение № 1127/ 14.09.2006 г. за откриване на конкурс за осъществяване на телевизионна дейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Варна, област Варна (канал 11).
4. № 1020/ 10.07.2006 г., изменено с решение № 1128/ 14.09.2006 г. за откриване на конкурс за осъществяване на телевизионна дейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Варна, област Варна (канал 48).
5. № 1021/ 10.07.2006 г., изменено с решение № 1129/ 14.09.2006 г. за откриване на конкурс за осъществяване на телевизионна дейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Варна, област Варна (канал 64).
6. № 1137/ 21.09.2006 г. за откриване на конкурс за осъществяване на телевизионна дейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град София, област София – град (канал 41).
7. № 1138/ 21.09.2006 г. за откриване на конкурс за осъществяване на телевизионна дейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град София, област София – град (канал 53).
и
8. № 1139/ 21.09.2006 г. за откриване на конкурс за осъществяване на телевизионна дейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град София, област София – град (канал 55).
Решението подлежи на обжалване в четиринадесет дневен срок от съобщаването му на заинтересованите страни чрез Съвета за електронни медии пред Върховния административен съд.
И.Д.ПРЕДСЕДАТЕЛ
МАРИЯ СТЕФАНОВА