Решение на СЕМ № 53 от 17.03.2009 г.

Начало » Актове на СЕМ » Решение на СЕМ № 53 от 17.03.2009 г.
31 Март 2009 Р Е Ш Е Н И Е № 53/ 17.03.2009 г.



СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на свое заседание, проведено на 17.03.2009 г., обсъди и прие доклада на експертната комисия, назначена от председателя на СЕМ, със задача да извърши оценка на документите на допуснатите до участие кандидати за лицензия в открития с Решение на СЕМ № 918 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Ямбол, област Ямбол, за честота 102.2 MHz.
СЕМ прие за установено следното:
След изтичане на определения в Решение № 918/ 11.05.2006 г. на СЕМ (ДВ, бр. 57/ 14.07.2006 г.) срок за подаване на заявленията за участие в конкурса – 29.09.2006 г., в Съвета за електронни медии са постъпили 10 (десет) комплекта документи на кандидати за лицензия за радиодейност за съответната честота със следните входящи номера:
1. 029-03 / 29.09.2006 г. – “Радиокомпания Си. Джей” ООД;
2. 029-10 / 29.09.2006 г. – “Фокус - Нунти” ООД;
3. 029-19 / 29.09.2006 г. – “Алфа радио” ООД;
4. 029-20 / 29.09.2006 г. – “Сигнал плюс” ЕООД;
5. 029-26 / 29.09.2006 г. – Фондация “Радио Нова Европа”;
6. 029-30 / 29.09.2006 г. – “Радио ФМ - плюс” АД;
7. 029-38 / 29.09.2006 г. – “Нет ФМ” ЕООД;
8. 029-40 / 29.09.2006 г. – “Радио Тангра” АД
9. 029-42 / 29.09.2006 г. – “Радио Сити” ООД;
10. 029-48 / 29.09.2006 г. – “Диана кабел ТВ” ООД.

След проверка на подадените документи и след изтичане на срока по чл. 112, ал. 2 от ЗРТ Съветът за електронни медии с Решение № 1153/ 23.10.2006 г. е допуска до участие в обявения конкурс следните кандидати:
1. “Радиокомпания Си. Джей” ООД;
2. “Фокус - Нунти” ООД;
3. “Алфа радио” ООД;
4. “Сигнал плюс” ЕООД;
5. Фондация “Радио Нова Европа”;
6. “Радио ФМ - плюс” АД;
7. “Радио Сити” ООД.
Решение № 1153/ 23.10.2006 г. е влязло в сила.

С решение 1185/ 27.11.2006 г., допълнено с решение 1197/ 11.12.2006 г. СЕМ класира допуснатите кандидати. Със същото решение кандидатът “Фокус - Нунти” ООД не е класиран поради наличие на обстоятелства по чл. 105, ал. 4, т. 7 от ЗРТ, а кандидатът “Радио ФМ - плюс” АД не е класиран поради деклариран отказ от участие в конкурса с вх. на СЕМ № 013-799/ 31.10.2006г.

Решение 1185/ 27.11.2006 г., допълнено с решение 1197/ 11.12.2006 г. на СЕМ, е отменено от Върховния административен съд. Съгласно решение 9534/07 г. на тричленния състав на ВАС, потвърдено с решение 3888/ 08 г. на петчленен състав, СЕМ неправилно не е класирал кандидата “Фокус - Нунти” ООД.

Обсъждайки съображенията на Върховният административен съд, вземайки предвид настъпилите промени в персоналния състав, както на Съвета, така и на КРС, СЕМ взе решение да бъде определен нов състав на Експертна комисия, която отново да се запознае с документите на кандидатите, като бъдат разгледани и тези, представени от “Фокус - Нунти” ООД, след което да бъде направено ново класиране.

Съгласно разпоредбата на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ и в съответствие с приетия от СЕМ Правилник за съставяне на експертни комисии по реда на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ, Съветът за електронни медии чрез жребий, проведен на 27.01.2009 г., определи председател и състав на експертна комисия за провеждане на конкурса.

След преценка на представените от кандидатите документи, имайки предвид конкурсните изисквания, разпоредбите на ЗРТ, Стратегията за развитие на радио- и телевизионната дейност чрез наземно радиоразпръскване, приетите от СЕМ методически указания и индивидуалните оценки на всеки член на комисията, експертната комисия е изготвила доклад за своята работа, който съдържа окончателна комплексна оценка на всички кандидати, допуснати до участие в конкурса.

На основание на конкурсните документи, представени от всеки един кандидат, тяхното съдържание и съответствието им с нормите на ЗРТ и изискванията, посочени в конкурсните книжа; на критериите по чл. 116а, ал.3 т. 6 от ЗРТ; на доклада на експертната комисия, назначена със Заповед № 2/ 27.01.2009 г. на председателя на СЕМ; както и на комплексната оценка за най-пълно удовлетворяване на конкурсните изисквания, формирана от:
– аргументираното представяне на мотивите за избора на заявения радиоформат и от степента на защитата на заявените цел, предназначение и очаквани резултати от реализацията на проекта в региона на гр. Ямбол;
– съобразяването на избрания радиоформат със структурата и състава на регионалната аудитория в зоната на обслужване с цел обхващането на преобладаващ сегмент от нея;
– степента на насоченост на медийната комуникация – като структура и съдържание на радиопрограмата, към възможно най-широка регионална аудитория;
– заявените перспективни възможностите за задоволяване на очакванията и потребностите на слушателите от гр. Ямбол като ползватели на услугата и поетите от кандидата програмни ангажименти за развитието на радиопрограмата;
– ефективността на представената организационно-творческа структура и плана за програмното осигуряване и реализацията на програмата, съобразно спецификата на избрания радиоформат;
– степента на професионалната аргументация, защитата и представянето на програмния проект, концепция, профил и схема на програмата;
– финансовата стабилност на кандидата;
– представения финансов план за развитие на радиопрограмата;
– представения бизнес план за осъществяване на дейността, поетите ангажименти за финансови инвестиции: за стартирането на радиопрограмата, в близкосрочна и средносрочна перспектива за финансовото осигуряване на развитието на услугата;
– заявените намерения за усвояване на пазарни дялове от реклама в регионалния пазар;
– качеството и професионалните стандарти за производството и осигуряването на радиопрограмата, представени в технологичния проект;
– качеството и професионалните стандарти, представени в предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване;
– опита в осъществяването на радиодейност;

и на основание чл.116в, ал.2 от Закона за радиото и телевизията, СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ

РЕШИ:

КЛАСИРА кандидатите за лицензия, участвали в открития с Решение № 918/ 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови електронни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Ямбол, област Ямбол, за честота 102.2 MHz в следния ред:
1. “Фокус - Нунти” ООД
2. Фондация “Радио Нова Европа”;
3. “Радио Сити” ООД;
4. “Радиокомпания Си. Джей” ООД;
5 . “Алфа радио” ООД;
6. “Сигнал плюс” ЕООД.

Кандидатът “Радио ФМ - плюс” АД, допуснат до участие в конкурса с Решение № 1153/ 23.10.2006 г., не е класиран поради деклариран отказ от участие в конкурса с вх. на СЕМ № 013-799/ 31.10.2006 г.

При класиране на кандидатите Съветът за електронни медии, освен доклада на експертната комисия, взе предвид и цялостната медийна картина: всички радиопрограми, които се излъчват и ще се излъчват на територията на гр. Ямбол, както и декларациите по Приложение 12 от конкурсната документация, подписани от кандидатите, получили най-високи комплексни оценки от експертната комисия.
При класирането на кандидатите на първо и второ място СЕМ взе предвид и мотивите за свое Решение № 918/ 11.05.2006 г., конкретно: слушателската аудитория да получи достъп до нови радиопрограми и радичестотният спектър в зоната на обслужване да бъде ефективно използван.
За класирането на първо място на “Фокус – Нунти” ООД, Съветът за електронни медии взе предвид следното: Много добре разработена програмна концепция върху основата на сериозен анализ на демографската и културната характеристика на района. В програмата се дава голям превес на новини от района, които ще заемат над 10 процента от дневното програмно време на новинарските емисии. Заявените перспективни възможности за задоволяване на очакванията и потребностите на слушателите в град Ямбол като ползватели на услугата и поетите от кандидата програмни ангажименти за развитието на програмата са реалистично обосновани и ясно очертани. Професионалната аргументация, защитата и представянето на програмния проект, профил и схема са впечатляващи. Финансовата стабилност на кандидата е гарантирана. Прави впечатление заявените намерения за усвояване на пазарните дялове от рекламата в района. Опитът в осъществяването на радиодейност е защитен отлично.

За класирането на второ място на Фондация “Радио Нова Европа”, Съветът за електронни медии взе предвид следното: Аргументирано са посочени мотивите за избрания радиоформат с посочени структура и състав на регионалната аудитория в зоната на обслужването. Степента на насоченост на медийната комуникация към възможно по-широка регионална аудитория е постигната в известна степен. Заявените намерения за усвояване на пазарни дялове от регионални пазар са относително реалистични. Качеството и стандартите за производството и осигуряването на радиопрограмата в технологичния проект са добре защитени.

За класирането на трето място на “Радио Сити” ООД, Съветът за електронни медии взе предвид следното: Аргументирано са посочени мотивите за избора на заявения радиоформат. Кандидатът не съобразил особено добре избрания радиоформат със структурата и състава на регионалната аудитория, тъй като програмата е предназначена за слушатели на възраст между 15 и 35 години. Ефективността на представената организационно-творческа структура и плана за програмното осигуряване, както и цялостното реализиране на програмата не е сериозно доказана, наред с липсата на вътрешно-нормативна уредба. Финансовата стабилност на кандидата е относително гарантирана. Качеството и стандартите за производството и осигуряването на радиопрограмата, представени в технологичния проект са защитени.

При класирането на четвърто място на “Радиокомпания Си.Джей” ООД, Съветът за електронни медии взе предвид следното: В Декларация – приложение № 12 участникът писмено е заявил отказа си да бъде класиран на първо и второ място в случай, че вече е спечелил честота за друг конкурс. С оглед плурализма на медийната среда и многообразие не само на различни радио формати, но и различни по характер радиостанции, като бе взето предвид решение 1184/27.11.2006 г. на СЕМ, с което “Радиокомпания Си.Джей” ООД се класира за честота 105.0 MHz на първо място, кандидатът се класира на четвърто място за честота 102.2 MHz. Като цяло комплексната му оценка, дадена от експертната комисия е по-ниска.

При класирането на пето място на “Алфа радио” ООД, Съветът за електронни медии взе предвид следното: В Декларация – приложение № 12 участникът писмено е заявил отказа си да бъде класиран на първо и второ място в случай, че вече е спечелил честота за друг конкурс. С оглед плурализма на медийната среда и многообразие не само на различни радио формати, но и различни по характер радиостанции, като бе взето предвид решение 1181/27.11.2006 г. на СЕМ, с което “Алфа радио” ООД се класира за честота 99.4 MHz на първо място, кандидатът се класира на пето място за честота 102.2 MHz.

За класирането на шесто място на „Сигнал Плюс” ЕООД, Съветът за електронни медии взе предвид следното: Кандидатът не е съобразил документите със структурата и състава на регионалната аудитория. Заявените очаквани възможности за задоволяване на потребностите на радиослушателите в град Ямбол са сравнително добре очертани. Представените намерения за усвояване на пазарни дялове от рекламния бизнес са реалистични. Липсва заявка за профила на програмата в регион като град Ямбол. Степента на насоченост на медийната комуникация като структура и съдържание на радиопрограмата към възможно най-широка регионална аудитория не е постигната в сериозна степен.

На основание чл.116в, ал.2 във връзка с чл. 32, ал.1, т.15 от Закона за радиото и телевизията СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ

РЕШИ:

ДА ИЗДАДЕ ЛИЦЕНЗИЯ за осъществяване на радиодейност за наземно радиоразпръскване на територията на град Ямбол, област Ямбол, за честота 102.2 MHz на “ФОКУС – НУНТИ” ООД, ЕИК 130552817, със седалище и адрес на управление: град София, СО – район Оборище, ул. “Султан Тепе” 8.

На основание чл.116в, ал.2 във връзка с чл. 32, ал.1, т. 14 от Закона за радиото и телевизията СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ

РЕШИ:

КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА ДА ИЗДАДЕ разрешение за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови електронни съобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Ямбол, област Ямбол, за честота 102.2 MHz на “ФОКУС – НУНТИ” ООД, ЕИК 130552817, със седалище и адрес на управление: град София, СО – район Оборище, ул. “Султан Тепе” 8.

За решението да бъдат уведомени участниците в конкурса.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Съвета за електронни медии в 14-дневен срок от съобщението за изготвянето му.

В 3-дневен срок от влизане в сила на решението, същото да се изпрати на Комисията за регулиране на съобщенията.





Доц.д-р Маргарита Пешева
Председател на С Е М