Решения Кодекси, споразумения и други Становища Декларации Актове за публично обсъждане Защита на личните данни Невръчени актове
СЕМ за потребителите
Публичен регистър
Връзка със СЕМ
Решение на СЕМ № 78 от 26.03.2009 г.
Начало » Актове на СЕМ » Решение на СЕМ № 78 от 26.03.2009 г.
14 Април 2009
Р Е Ш Е Н И Е
№ 78
гр. София, 26 март 2009 г.
СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на свое заседание, проведено на 26.03.2009 г., обсъди и прие доклада на експертната комисия, назначена от председателя на СЕМ, със задача да извърши проверка на документите на кандидатите за лицензия в открития с Решение на СЕМ № 61/ 20.03.2007 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови електронни съобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване на територията на град Малко Търново, област Бургас, за честота 93.8 MHz.
СЕМ прие за установено следното:
След изтичане на определения в Решение № 61/ 20.03.2007 г. срок за подаване на заявления за участие в конкурса – 07.05.2007 г., в Съвета за електронни медии са постъпили 4 (четири) комплекта документи на кандидати за лицензия за радиодейност за съответната честота със следните входящи номера:
Радиокомпания Си.Джей, ООД (029-41/ 07.05.2007 г.); Фокус – Нунти, ООД (029-56/ 07.05.2007 г); Алфа радио, ООД (029-63/ 07.05.2007 г. и Метрорадио, ЕООД (029-69/ 07.05.2007 г.).
След проверка на подадените документи и след изтичане на срока по чл. 112, ал. 2 от ЗРТ, Съветът за електронни медии с Решение № 139/ 28.05.2007 г. е допуснал до участие в обявения конкурс и четиримата кандидати.
Съветът за електронни медии на 22.11.2007 г. взема решение № 267, с което класира на първо място кандидатът Фокус – Нунти, ООД.
Решението е обжалвано пред Върховен административен съд и отменено. С решение 6836/ 06.06.2008 г. по адм. дело 488/ 2008 г. тричленният състав на ВАС, 7-мо отделение приема, че “в нарушение на нормата на чл. 105, ал. 4, т. 7 от ЗРТ на първо място е класиран кандидат, за който са налице пречките за участие в конкурса, предвидени в цитирания текст. Съгласно посочената разпоредба не могат да кандидатстват за издаване на лицензии за радио – и телевизионна дейност юридически лица, в които има съдружници или акционери, които са съдружници или акционери и в юридически лица с регистриран предмет „рекламна дейност” или осъществяват рекламна дейност. Нормата е императивна и забранява на лицата, за които обстоятелствата по цитирания текст са налице да подадат заявление за участие в обявения конкурс, а от друга страна задължава регулаторния орган да действа в изпълнение на закона, като откаже да разгледа документите и не класира кандидат, за когото са налице пречки по смисъла на чл. 105, ал.4, т. 7 от ЗРТ” и отменя решение № 267/ 22.11.2007 г. на Съвета за електронни, като връща преписката на административния орган за извършване на ново класиране на кандидатите, съобразно дадените указания.
Решението на тричленния състав е потвърдено от 5 членен съсътав на ВАС с решение 14522/ 23.12.2008 г. по адм. дело 9704/ 2008 г.
С оглед указанията, дадени от съда, в съответствие с разпоредбата на чл.116в, ал.1 от ЗРТ и в съответствие с приетия от СЕМ Правилник за съставяне на експертни комисии по реда на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ, Съветът за електронни медии определи председател и състав на експертна комисия.
Експертната комисия, след преценка на представените от кандидатите документи, е изготвила доклад за своята работа, който съдържа окончателните комплексни оценки на всички кандидати.
На основание на конкурсните документи, представени от всеки един кандидат, тяхното съдържание и съответствието им с нормите на ЗРТ и изискванията, посочени в конкурсните книжа, на критериите по чл. 116а, ал. 3 т. 6 от ЗРТ, на доклада на експертната комисия, както и на комплексната оценка за най-пълно удовлетворяване на конкурсните изисквания, формирана от:
– аргументираното представяне на мотивите за избора на заявения радиоформат и от степента на защитата на заявените цел, предназначение и очаквани резултати от реализацията на проекта в региона на гр. Малко Търново;
– съобразяването на избрания радиоформат със структурата и състава на регионалната аудитория в зоната на обслужване с цел обхващането на преобладаващ сегмент от нея;
– степента на насоченост на медийната комуникация – като структура и съдържание на радиопрограмата, към възможно най-широка регионална аудитория;
– заявените перспективни възможностите за задоволяване на очакванията и потребностите на слушателите от гр. Малко Търново като ползватели на услугата и поетите от кандидата програмни ангажименти за развитието на радиопрограмата;
– ефективността на представената организационно-творческа структура и плана за програмното осигуряване и реализацията на програмата, съобразно спецификата на избрания радиоформат;
– степента на професионалната аргументация, защитата и представянето на програмния проект, концепция, профил и схема на програмата;
– финансовата стабилност на кандидата;
– представения финансов план за развитие на радиопрограмата;
– представения бизнес план за осъществяване на дейността, поетите ангажименти за финансови инвестиции: за стартирането на радиопрограмата, в близкосрочна и средносрочна перспектива за финансовото осигуряване на развитието на услугата;
– заявените намерения за усвояване на пазарни дялове от реклама в регионалния пазар;
– качеството и професионалните стандарти за производството и осигуряването на радиопрограмата, представени в технологичния проект;
– качеството и професионалните стандарти, представени в предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване;
– опита в осъществяването на радиодейност;
и на основание чл. 116в, ал.2 във връзка с чл.32, ал.1, т.9, т.14 и т.15 от Закона за радиото и телевизията, СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ
Р Е Ш И:
І. КЛАСИРА кандидатите за лицензия, участвали в открития с Решение на № 61/ 20.03.2007 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Малко Търново, област Бургас за честота 93.8 МНz в следния ред:
1. МЕТРОРАДИО, ЕООД;
2. АЛФА РАДИО, ООД;
3. РАДИОКОМПАНИЯ СИ.ДЖЕЙ, ООД.
При класирането на кандидатите, Съветът за електронни медии, в съответствие с разпоредбите на чл. 20, ал.2 и чл 36, т.5 на Закона за радиото и телевизията, се ръководеше и от интересите на обществото и защитата на интересите на слушателите с цел осигуряване възможност за ползвателите на радиоуслуги в зоната на обслужване да получат достъп до разнообразни радиопрограми. В тази връзка СЕМ взе предвид и мотивите за свое решение № 61/20.03.2007 г., конкретно: слушателската аудитория да получи достъп до нови и разнообразни радиопрограми и качествени радиоуслуги, както и радиочестотния спектър в зоната на обслужвене да бъде ефективно използван.
За класирането на МЕТРОРАДИО, ЕООД на първо място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Представеният от кандидата програмен проект предвижда реализацията на уникална програмна концепция, свързана с утвърждаване на българското музикално творчество на автори, композитори, изпълнители и продуценти. Радиопрограмата ще се реализира чрез уникален радиоформат, предлагащ на слушателите само българска музика, което я прави актуална и полезна за целия граничен район. Уникалното програмно решение – музикалното съдържание да бъде изградено само от българска музикална продукция, гарантира задоволяване на очаквания и потребности на най-широка слушателска аудитория, което е изпълнение на конкурсните изисквания. Заявени са намерения с изразена обществена функция, което се доказва от поети ангажименти за осъществяването на социални кампании, благотворителни прояви и др. Мотивирано са защитени поставените цел, предназначение и очаквани резултати от реализацията на радиопрограмата в зоната на обслужване.
Кандидатът е предоставил професионално изработен проект, реализиран в духа на съвременните тенденции в областта на радиокомуникацията; цялостен организационно- творчески план с визия относно професионалната квалификация на служителите; технологичен план с отлична характеристика; професионално разработен финансов план. При досегашната си дейност в други региони кандидатът е извършил значителни инвестиции, което е доказателство за финансови възможности и гаранция за осигуряването на реализацията на проекта: професионално, технологично, финансово. Спазени са и изискванията на конкурсната процедура за сроковете за реализация на проекта. Началната дата на разпространение на програмата е съобразена с темповете на развитие, съответствуващи на изискванията на конкурсните книжа.
Практическата реализация на проекта, конкретно: създаването на радиопрограма със заявените от кандидата характеристики, насоченост и утвърден в практиката радиоформат, осигурява възможност слушателската аудитория в гр. Малко Търново да получи достъп до нова радиопрограма и качествена радиоуслуга, изцяло с българско съдържание, с което радиочестотния спектър в зоната на обслужване да бъде ефективно използван.
За класирането на АЛФА РАДИО, ООД на второ място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Кандидатът е представил добре разработени програмни намерения. Местната насоченост е съобразена с резултати от проучвания за особеностите на региона, музикалното съдържание има широк стилов и жанров обхват. Финансовата стабилност на кандидата е гарантирана. Ефективността на представената организационна структура и плана за програмно осигуряване и реализация на програмата, е доказана сравнително добре.
За класирането на РАДИОКОМПАНИЯ СИ.ДЖЕЙ, ООД на трето място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Кандидатът е представил проект с подчертан музикален профил и минимален новинарски процент от общото програмно време. Проектът е разработен добре в диапазона на заявените намерения. Кандидатът има опит в създаването на радиопрограми. Представеният финансов план е убедителен. Сравнително ограничена е слушателската аудитория във възрастово отношение – 15 – 35 год. Има в голяма степен препокриване на музиката с характера на програми, които в момента се слушат в региона.
ІІ. ДА ИЗДАДЕ ЛИЦЕНЗИЯ за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови електронни съобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване на територията на град Малко Търново, област Бургас, за честота 93.8 MHz, на МЕТРОРАДИО ЕООД, ЕИК 121887866, със седалище и адрес на управление - гр.София, СО – Средец, ул. “Бенковски” 4А, за програма с наименование БГ РАДИО и срок на действие на лицензията 15 години.
ІІІ. КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА ДА ИЗДАДЕ разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс за осъществяване на електронни съобщения чрез налични и/или нови електронни съобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване на територията на град Малко Търново, област Бургас, за честота 93.8, на МЕТРОРАДИО, ЕООД, ЕИК 121887866, със седалище и адрес на управление - гр. София, СО – район Средец, ул. “Бенковски” 4А
Решението да бъде връчено на всеки от кандидатите за лицензия, допуснати до участие в конкурса.
В 3-дневен срок от влизане в сила на решението, същото да се изпрати на Комисията за регулиране на съобщенията.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Съвета за електронни медии в 14-дневен срок от съобщаването му.
доц. д-р Маргарита Пешева
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА СЕМ
№ 78
гр. София, 26 март 2009 г.
СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на свое заседание, проведено на 26.03.2009 г., обсъди и прие доклада на експертната комисия, назначена от председателя на СЕМ, със задача да извърши проверка на документите на кандидатите за лицензия в открития с Решение на СЕМ № 61/ 20.03.2007 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови електронни съобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване на територията на град Малко Търново, област Бургас, за честота 93.8 MHz.
СЕМ прие за установено следното:
След изтичане на определения в Решение № 61/ 20.03.2007 г. срок за подаване на заявления за участие в конкурса – 07.05.2007 г., в Съвета за електронни медии са постъпили 4 (четири) комплекта документи на кандидати за лицензия за радиодейност за съответната честота със следните входящи номера:
Радиокомпания Си.Джей, ООД (029-41/ 07.05.2007 г.); Фокус – Нунти, ООД (029-56/ 07.05.2007 г); Алфа радио, ООД (029-63/ 07.05.2007 г. и Метрорадио, ЕООД (029-69/ 07.05.2007 г.).
След проверка на подадените документи и след изтичане на срока по чл. 112, ал. 2 от ЗРТ, Съветът за електронни медии с Решение № 139/ 28.05.2007 г. е допуснал до участие в обявения конкурс и четиримата кандидати.
Съветът за електронни медии на 22.11.2007 г. взема решение № 267, с което класира на първо място кандидатът Фокус – Нунти, ООД.
Решението е обжалвано пред Върховен административен съд и отменено. С решение 6836/ 06.06.2008 г. по адм. дело 488/ 2008 г. тричленният състав на ВАС, 7-мо отделение приема, че “в нарушение на нормата на чл. 105, ал. 4, т. 7 от ЗРТ на първо място е класиран кандидат, за който са налице пречките за участие в конкурса, предвидени в цитирания текст. Съгласно посочената разпоредба не могат да кандидатстват за издаване на лицензии за радио – и телевизионна дейност юридически лица, в които има съдружници или акционери, които са съдружници или акционери и в юридически лица с регистриран предмет „рекламна дейност” или осъществяват рекламна дейност. Нормата е императивна и забранява на лицата, за които обстоятелствата по цитирания текст са налице да подадат заявление за участие в обявения конкурс, а от друга страна задължава регулаторния орган да действа в изпълнение на закона, като откаже да разгледа документите и не класира кандидат, за когото са налице пречки по смисъла на чл. 105, ал.4, т. 7 от ЗРТ” и отменя решение № 267/ 22.11.2007 г. на Съвета за електронни, като връща преписката на административния орган за извършване на ново класиране на кандидатите, съобразно дадените указания.
Решението на тричленния състав е потвърдено от 5 членен съсътав на ВАС с решение 14522/ 23.12.2008 г. по адм. дело 9704/ 2008 г.
С оглед указанията, дадени от съда, в съответствие с разпоредбата на чл.116в, ал.1 от ЗРТ и в съответствие с приетия от СЕМ Правилник за съставяне на експертни комисии по реда на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ, Съветът за електронни медии определи председател и състав на експертна комисия.
Експертната комисия, след преценка на представените от кандидатите документи, е изготвила доклад за своята работа, който съдържа окончателните комплексни оценки на всички кандидати.
На основание на конкурсните документи, представени от всеки един кандидат, тяхното съдържание и съответствието им с нормите на ЗРТ и изискванията, посочени в конкурсните книжа, на критериите по чл. 116а, ал. 3 т. 6 от ЗРТ, на доклада на експертната комисия, както и на комплексната оценка за най-пълно удовлетворяване на конкурсните изисквания, формирана от:
– аргументираното представяне на мотивите за избора на заявения радиоформат и от степента на защитата на заявените цел, предназначение и очаквани резултати от реализацията на проекта в региона на гр. Малко Търново;
– съобразяването на избрания радиоформат със структурата и състава на регионалната аудитория в зоната на обслужване с цел обхващането на преобладаващ сегмент от нея;
– степента на насоченост на медийната комуникация – като структура и съдържание на радиопрограмата, към възможно най-широка регионална аудитория;
– заявените перспективни възможностите за задоволяване на очакванията и потребностите на слушателите от гр. Малко Търново като ползватели на услугата и поетите от кандидата програмни ангажименти за развитието на радиопрограмата;
– ефективността на представената организационно-творческа структура и плана за програмното осигуряване и реализацията на програмата, съобразно спецификата на избрания радиоформат;
– степента на професионалната аргументация, защитата и представянето на програмния проект, концепция, профил и схема на програмата;
– финансовата стабилност на кандидата;
– представения финансов план за развитие на радиопрограмата;
– представения бизнес план за осъществяване на дейността, поетите ангажименти за финансови инвестиции: за стартирането на радиопрограмата, в близкосрочна и средносрочна перспектива за финансовото осигуряване на развитието на услугата;
– заявените намерения за усвояване на пазарни дялове от реклама в регионалния пазар;
– качеството и професионалните стандарти за производството и осигуряването на радиопрограмата, представени в технологичния проект;
– качеството и професионалните стандарти, представени в предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване;
– опита в осъществяването на радиодейност;
и на основание чл. 116в, ал.2 във връзка с чл.32, ал.1, т.9, т.14 и т.15 от Закона за радиото и телевизията, СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ
Р Е Ш И:
І. КЛАСИРА кандидатите за лицензия, участвали в открития с Решение на № 61/ 20.03.2007 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Малко Търново, област Бургас за честота 93.8 МНz в следния ред:
1. МЕТРОРАДИО, ЕООД;
2. АЛФА РАДИО, ООД;
3. РАДИОКОМПАНИЯ СИ.ДЖЕЙ, ООД.
При класирането на кандидатите, Съветът за електронни медии, в съответствие с разпоредбите на чл. 20, ал.2 и чл 36, т.5 на Закона за радиото и телевизията, се ръководеше и от интересите на обществото и защитата на интересите на слушателите с цел осигуряване възможност за ползвателите на радиоуслуги в зоната на обслужване да получат достъп до разнообразни радиопрограми. В тази връзка СЕМ взе предвид и мотивите за свое решение № 61/20.03.2007 г., конкретно: слушателската аудитория да получи достъп до нови и разнообразни радиопрограми и качествени радиоуслуги, както и радиочестотния спектър в зоната на обслужвене да бъде ефективно използван.
За класирането на МЕТРОРАДИО, ЕООД на първо място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Представеният от кандидата програмен проект предвижда реализацията на уникална програмна концепция, свързана с утвърждаване на българското музикално творчество на автори, композитори, изпълнители и продуценти. Радиопрограмата ще се реализира чрез уникален радиоформат, предлагащ на слушателите само българска музика, което я прави актуална и полезна за целия граничен район. Уникалното програмно решение – музикалното съдържание да бъде изградено само от българска музикална продукция, гарантира задоволяване на очаквания и потребности на най-широка слушателска аудитория, което е изпълнение на конкурсните изисквания. Заявени са намерения с изразена обществена функция, което се доказва от поети ангажименти за осъществяването на социални кампании, благотворителни прояви и др. Мотивирано са защитени поставените цел, предназначение и очаквани резултати от реализацията на радиопрограмата в зоната на обслужване.
Кандидатът е предоставил професионално изработен проект, реализиран в духа на съвременните тенденции в областта на радиокомуникацията; цялостен организационно- творчески план с визия относно професионалната квалификация на служителите; технологичен план с отлична характеристика; професионално разработен финансов план. При досегашната си дейност в други региони кандидатът е извършил значителни инвестиции, което е доказателство за финансови възможности и гаранция за осигуряването на реализацията на проекта: професионално, технологично, финансово. Спазени са и изискванията на конкурсната процедура за сроковете за реализация на проекта. Началната дата на разпространение на програмата е съобразена с темповете на развитие, съответствуващи на изискванията на конкурсните книжа.
Практическата реализация на проекта, конкретно: създаването на радиопрограма със заявените от кандидата характеристики, насоченост и утвърден в практиката радиоформат, осигурява възможност слушателската аудитория в гр. Малко Търново да получи достъп до нова радиопрограма и качествена радиоуслуга, изцяло с българско съдържание, с което радиочестотния спектър в зоната на обслужване да бъде ефективно използван.
За класирането на АЛФА РАДИО, ООД на второ място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Кандидатът е представил добре разработени програмни намерения. Местната насоченост е съобразена с резултати от проучвания за особеностите на региона, музикалното съдържание има широк стилов и жанров обхват. Финансовата стабилност на кандидата е гарантирана. Ефективността на представената организационна структура и плана за програмно осигуряване и реализация на програмата, е доказана сравнително добре.
За класирането на РАДИОКОМПАНИЯ СИ.ДЖЕЙ, ООД на трето място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Кандидатът е представил проект с подчертан музикален профил и минимален новинарски процент от общото програмно време. Проектът е разработен добре в диапазона на заявените намерения. Кандидатът има опит в създаването на радиопрограми. Представеният финансов план е убедителен. Сравнително ограничена е слушателската аудитория във възрастово отношение – 15 – 35 год. Има в голяма степен препокриване на музиката с характера на програми, които в момента се слушат в региона.
ІІ. ДА ИЗДАДЕ ЛИЦЕНЗИЯ за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови електронни съобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване на територията на град Малко Търново, област Бургас, за честота 93.8 MHz, на МЕТРОРАДИО ЕООД, ЕИК 121887866, със седалище и адрес на управление - гр.София, СО – Средец, ул. “Бенковски” 4А, за програма с наименование БГ РАДИО и срок на действие на лицензията 15 години.
ІІІ. КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА ДА ИЗДАДЕ разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс за осъществяване на електронни съобщения чрез налични и/или нови електронни съобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване на територията на град Малко Търново, област Бургас, за честота 93.8, на МЕТРОРАДИО, ЕООД, ЕИК 121887866, със седалище и адрес на управление - гр. София, СО – район Средец, ул. “Бенковски” 4А
Решението да бъде връчено на всеки от кандидатите за лицензия, допуснати до участие в конкурса.
В 3-дневен срок от влизане в сила на решението, същото да се изпрати на Комисията за регулиране на съобщенията.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Съвета за електронни медии в 14-дневен срок от съобщаването му.
доц. д-р Маргарита Пешева
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА СЕМ