Решение № 138 от 28.05.2009 г.

Р Е Ш Е Н И Е
№ 138
гр. София, 28.05.2009 г.

СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на свое редовно заседание, проведено на 28.05.2009 г., разгледа постъпило заявление с вх. № 23-00-5 от 11.05.2009 г. на Гриша Камбуров – Изпълнителен директор на Асоциация на българските радио- и телевизионни оператори - АБРО, с което се иска достъп до следната обществена информация:
1. Решение на СЕМ от 28 април 2009 г., с което Съветът е вписал служебно операторите с лицензии за създаване на радио- и телевизионни програми и операторите с регистрация за създаване на радио- и телевизионни програми, и с което е заличил операторите, които не са предоставили в срок необходимите документи, съгласно § 34 на ЗИД на ЗРТ, с приложени списъци на регистрираните и заличените оператори – на хартиен и технически носител;
2. Приет с решение на СЕМ от 23 април 2009 г. пакет конкурсни книжа за предстоящите радиоконкурси в гр. Перник - на технически носител;
3. Приети с решение на СЕМ от 28 април 2009 г. методическите указания към кандидатите за участие в конкурсите – на технически носител;
4. Програмен проект, програмна концепция, програмен профил, програмна схема и декларация – приложение 12, предоставени на СЕМ от 18 кандидати, участвали в конкурси за издаване на лицензия за радиодейност през 2006 г. - на хартиен носител.
Част от исканата информация представлява обществена информация по смисъла на Закона за достъп до обществена информация (чл. 2, ал.1 от ЗДОИ).
ЗДОИ се прилага за достъп до обществената информация, която се създава или се съхранява от държавните органи, техните териториални звена и органите на местното самоуправление в Република България, наричани по-нататък "органите", като в чл. 3, ал. 2 е посочено, че този закон се прилага и за достъп до обществена информация, която се създава и съхранява от публичноправни субекти, различни от тези по ал. 1, включително публичноправни организации (какъвто публичноправен субект е СЕМ).
Постъпилото заявление отговаря на изискванията на закона и подлежи на разглеждане. Съгласно чл. 28 от ЗДОИ, органът, към който е отправено искането, трябва да го разгледа и да вземе решение за предоставяне или за отказ за предоставяне на достъп най-късно в 14-дневен срок от постъпване на заявлението.

Като публичноправен субект по смисъла на ЗДОИ, Съветът за електронни медии предоставя достъп до информацията, която създава и съхранява. (чл. 3, ал. 2, т. 1 от ЗДОИ). В конкретния случай това е информацията по точки 1, 2 и 3 от настоящата докладна записка:
т. 1 Решение № 102 от 28.04.2009 г. с приложенията към него:
– списък на радио- и телевизионните оператори с подлежащи на вписване в публичния регистър на СЕМ лицензирани програми,
– списък на радио- и телевизионните оператори с подлежащи на вписване в публичния регистър на СЕМ регистрирани програми;
– списък на радио- и телевизионните оператори, които не са подали документи в предвидения срок и подлежат на заличаване.
т.2 Приет с решение на СЕМ от 23 април 2009 г. пакет конкурсни книжа за предстоящите радиоконкурси в гр. Перник - на технически носител;
т. 3 Приетите от СЕМ методически указания.

Относно информацията по точка 2, на 23.04.09 г. с протоколно решение СЕМ е приел пакет конкурсни книжа за предстоящи радиоконкурси в град Перник. Исканата информация за конкурсните книжа може да бъде предоставена свободно след изтичане на срока за подаване на документи – 15.06.2009 г., тъй като те се закупуват от кандидатите за лицензия (арг. от чл. 116б, т. 5 от ЗРТ).

СЕМ не е задължен субект по отношение на информацията по точка 4, защото не я създава. Задължените субекти по чл. 3, ал. 2 от ЗДОИ, какъвто е СЕМ, предоставят само информацията, която създават и съхраняват. Съветът не следва да предоставя достъп по искането в тази му част, тъй като то не попада под регламента на ЗДОИ.
От друга страна, Законът за радиото и телевизията в чл. 114 предвижда, че членовете на Съвета за електронни медии и неговите служители са длъжни да опазват тайната на информацията, съдържаща се в документите на кандидатите, което също е основание достъпът до предоставените от кандидатите документи да бъде ограничен поради съдържаща се в тях информация относно кандидатите.

Предвид изложеното и на основание чл. 32, ал. 1, т. 18 от Закона за радиото и телевизията и във връзка с чл. 28, ал. 2, чл. 34, ал. 1 и чл. 37 от Закона за достъп до обществена информация, Съветът за електронни медии

Р Е Ш И:


ПРЕДОСТАВЯ на г-н Гриша Камбуров – Изпълнителен директор на АБРО - пълен достъп до следната обществена информация, създавана и съхранявана от СЕМ:
1. копие от Решение № 102 от 28.04.2009 г. на Съвета за електронни медии с приложенията към него - на хартиен и технически носител (CD);
2. методически указания за попълване на конкурсната документация на кандидатите за издаване на индивидуална лицензия за радиодейност - на технически носител (CD).
ПРЕДОСТАВЯ на г-н Гриша Камбуров – Изпълнителен директор на АБРО - пълен достъп след 15.06.2009 г. до следната обществена информация, създавана и съхранявана от СЕМ:
1. приет с решение на СЕМ от 23 април 2009 г. пакет конкурсни книжа за предстоящите радиоконкурси в гр. Перник - на технически носител (CD).

Информацията се предоставя в деловодството на Съвета за електронни медии – гр. София, бул. Шипченски проход” 69, ет. 5, стая 506, след представяне на документ за платени разходи.

СРОКЪТ, в който се осигурява достъпа до исканата информация, е 30 (тридесет) дни, считано от датата на уведомяването на заявителя за настоящото решение.

ОПРЕДЕЛЯ РАЗХОДИТЕ за достъп до предоставената информация на 20, 59 лв. (двадесет лева и петдесет и девет стотинки) с включен ДДС, Съгласно Заповед № 10 от 10.01.2001 г. на Министъра на финансите за определяне нормативи за разходите при предоставяне на обществена информация по Закона за достъп до обществена информация според вида на носителя.
Сумата следва да бъде внесена в касата на СЕМ.

ОТКАЗВА достъп до информацията по т. 4 от искането.

Решението да се изпрати на г-н Гриша Камбуров на адрес: пл. “България” № 1, НДК, административна сграда, ет. 15, офис 2, София 1463.

Решението подлежи на обжалване по реда на АПК чрез Съвета за електронни медии пред Софийски градски съд в 14-дневен срок от уведомяването.




ПРЕДСЕДАТЕЛ НА С Е М
доц. д-р Маргарита Пешева